【摘要】：2004年我國正式開展文化市場綜合執(zhí)法改革以來,合肥市進(jìn)行了大刀闊斧的改革,文化、廣電、新聞出版職能合并,執(zhí)法力量得以整合,提高了市場監(jiān)管能力,對規(guī)范文化市場、繁榮文化市場、保護(hù)未成年人身心健康等方面發(fā)揮了積極作用。但由于在改革的過程中,地方政府本位主義的影響,改革政策執(zhí)行存在偏差,導(dǎo)致了綜合執(zhí)法體制不順暢等弊端。同時,還存在文化市場秩序仍未得到有效規(guī)范、文化市場綜合執(zhí)法執(zhí)行力仍然較弱等問題。本文深入分析了合肥市文化市場綜合執(zhí)法存在的問題,從文化市場綜合執(zhí)法的體制、綜合執(zhí)法力量、行業(yè)協(xié)會建設(shè)、市場經(jīng)營行為治理、應(yīng)對文化市場新事物等方面進(jìn)行了詳細(xì)剖析。在此基礎(chǔ)上,提出了完善合肥市文化市場綜合執(zhí)法的建議。具體來講,一是通過明確界定綜合執(zhí)法范圍、整合市、區(qū)兩級文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、整合文化市場綜合執(zhí)法權(quán)來理順文化市場綜合執(zhí)法體制,消除執(zhí)法阻力。二是實施授權(quán)執(zhí)法,提升執(zhí)法效能。三是充實執(zhí)法隊伍、加強(qiáng)綜合執(zhí)法培訓(xùn)、加強(qiáng)廉政建設(shè),以加強(qiáng)隊伍建設(shè),夯實執(zhí)法基礎(chǔ)。四是通過健全執(zhí)法保障如執(zhí)法經(jīng)費、執(zhí)法裝備、行政執(zhí)法人員權(quán)益的保障,來提高綜合執(zhí)法執(zhí)行力。五是通過加大支持引導(dǎo)力度、指導(dǎo)制定行業(yè)規(guī)范、強(qiáng)化行業(yè)組織自律規(guī)范能力來加強(qiáng)文化市場行業(yè)協(xié)會建設(shè),促進(jìn)行業(yè)自律。六是采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)市場檢查、及時核查舉報和嚴(yán)查大案要案等手段,強(qiáng)化執(zhí)法力度,嚴(yán)打違法經(jīng)營行為。七是構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制,如通過加強(qiáng)法制宣傳、加強(qiáng)市場從業(yè)人員培訓(xùn)、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、鼓勵志愿者參與文化市場監(jiān)管來規(guī)范文化市場經(jīng)營行為。八是加強(qiáng)信息化建設(shè)、推進(jìn)文化市場立法工作、加強(qiáng)市場調(diào)研,積極應(yīng)對文化市場新事物新形勢。
[Abstract]:Since China formally carried out the comprehensive law enforcement reform of cultural market in 2004, Hefei has carried out extensive reform, the functions of culture, radio, television, press and publication have been merged, the law enforcement forces have been integrated, the ability of market supervision has been improved, and it has played a positive role in standardizing the cultural market, prospering the cultural market and protecting the physical and mental health of minors. However, due to the influence of local government standard doctrine in the process of reform, there is a deviation in the implementation of the reform policy, which leads to the malpractice of the comprehensive law enforcement system. At the same time, there are still some problems, such as the order of cultural market has not been effectively regulated, and the enforcement of comprehensive law enforcement in cultural market is still weak. This paper deeply analyzes the problems existing in the comprehensive law enforcement of Hefei cultural market, and makes a detailed analysis from the aspects of the system of comprehensive law enforcement of cultural market, the comprehensive law enforcement strength, the construction of trade associations, the management of market management behavior, and the response to new things in cultural market. On this basis, this paper puts forward some suggestions on perfecting the comprehensive law enforcement of Hefei cultural market. Specifically, through clearly defining the scope of comprehensive law enforcement, integrating the comprehensive law enforcement agencies of the cultural market at the municipal and district levels, and integrating the comprehensive law enforcement power of the cultural market to straighten out the comprehensive law enforcement system of the cultural market and eliminate the resistance to law enforcement. Second, the implementation of authorized law enforcement, improve the effectiveness of law enforcement. Third, enrich the law enforcement team, strengthen comprehensive law enforcement training, strengthen the building of a clean government, in order to strengthen the team building and consolidate the foundation of law enforcement. Fourth, through the improvement of law enforcement guarantees such as law enforcement funds, law enforcement equipment, the protection of the rights and interests of administrative law enforcement personnel, to improve the comprehensive law enforcement. Fifth, by strengthening the support and guidance, guiding the formulation of industry norms, strengthening the ability of self-discipline norms of industry organizations to strengthen the construction of cultural market industry associations and promote industry self-discipline. Sixth, we should strengthen organizational leadership, strengthen market inspection, promptly verify reports and strictly investigate major and important cases, strengthen law enforcement, and crack down on illegal business practices. Seventh, we should construct a long-term regulatory mechanism, such as strengthening the publicity of the legal system, strengthening the training of market employees, strengthening departmental coordination, and encouraging volunteers to participate in cultural market supervision to standardize the management behavior of the cultural market. The eighth is to strengthen the construction of information technology, promote the legislative work of cultural market, strengthen market research, and actively deal with the new situation of new things in cultural market.
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D922.1

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