發(fā)布時間：2018-10-29 17:34

【摘要】：隨著網(wǎng)絡(luò)科技的不斷發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)的作用越來越廣泛,公益慈善借助網(wǎng)絡(luò)媒介逐步升溫,一種全新的基于網(wǎng)絡(luò)的慈善模式—“網(wǎng)絡(luò)慈善”迅速興起。不過網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展一方面欣欣向榮,吸引更多的民眾關(guān)注、參與慈善,并取得了很大的成效,另一方面,網(wǎng)絡(luò)慈善基于其借助的網(wǎng)絡(luò)媒介本身也存在固有的缺陷,其行政法規(guī)制仍然存在很多問題,如網(wǎng)絡(luò)慈善規(guī)制主體不明確、規(guī)制內(nèi)容不健全、行政激勵機制不完善、行政法規(guī)制下網(wǎng)絡(luò)慈善組織公信力欠缺等問題,急需構(gòu)建系統(tǒng)化的行政法規(guī)制體系,保障其長遠發(fā)展。我國慈善事業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)諸多問題,甚至有一些違法行為,但并沒有一部具體規(guī)范的法律對其進行規(guī)制,尤其是對日益發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)慈善而言,立法的滯后致使慈善問題日益嚴重�！洞壬品ā吩诖吮尘跋骂C布實施,雖然其對慈善的很多問題進行了規(guī)范和解決,但并未針對網(wǎng)絡(luò)慈善進行相應(yīng)的規(guī)定,只是簡單帶過。而對網(wǎng)絡(luò)慈善進行規(guī)制通常是體現(xiàn)在行政法規(guī)制上,一些行政法規(guī)和地方規(guī)章對網(wǎng)絡(luò)慈善問題有所規(guī)定,但目前尚未形成系統(tǒng)化的行政法規(guī)制體系,未能對網(wǎng)絡(luò)慈善活動進行長效的規(guī)制。本文以此為切入點,構(gòu)建系統(tǒng)化的行政法規(guī)制體系來對網(wǎng)絡(luò)慈善加以規(guī)制,以達到預(yù)期的效果。本文首先歸納了網(wǎng)絡(luò)慈善行政法規(guī)制的內(nèi)涵及必要性,通過對網(wǎng)絡(luò)慈善的概念、特征及類型的闡述,來明確網(wǎng)絡(luò)慈善的基本內(nèi)容,然后從行政法規(guī)制的概念得出網(wǎng)絡(luò)慈善行政法規(guī)制的含義,再從網(wǎng)絡(luò)慈善的重要地位、現(xiàn)實需求與合理性三個方面對網(wǎng)絡(luò)慈善行政法規(guī)制的必要性進行論述。其次著重分析我國目前網(wǎng)絡(luò)慈善行政法規(guī)制存在的問題,如網(wǎng)絡(luò)慈善行政法規(guī)制缺乏體系化的法律依據(jù)、網(wǎng)絡(luò)慈善規(guī)制主體不明確,呈多元規(guī)制現(xiàn)狀、網(wǎng)絡(luò)慈善行政法規(guī)制內(nèi)容不健全,尤其在后續(xù)階段對善款善物的使用和余款的流向問題上缺乏監(jiān)管、行政法激勵機制也不完善。最后針對目前網(wǎng)絡(luò)慈善行政法規(guī)制存在的問題提出一些完善的建議,如為了明確網(wǎng)絡(luò)慈善規(guī)制主體,建議專門設(shè)置一個具有獨立性的慈善監(jiān)管機構(gòu)專門負責(zé)網(wǎng)絡(luò)慈善活動;建立手段多元化的行政監(jiān)管體系,以政府監(jiān)管為主社會監(jiān)管為輔來加強對網(wǎng)絡(luò)慈善的全面有效監(jiān)管;通過稅收、財政、獎勵三個方面對網(wǎng)絡(luò)慈善行政法激勵機制進行完善;建立政府平臺信息披露制度來提高網(wǎng)絡(luò)慈善組織的公信力。這些舉措能夠有效地規(guī)制網(wǎng)絡(luò)慈善活動,解決網(wǎng)絡(luò)慈善過程中出現(xiàn)的問題。
[Abstract]:With the continuous development of network science and technology, the role of the Internet is becoming more and more extensive. With the help of network media, a new network based charity mode, "network charity", is rising rapidly. However, on the one hand, the development of network charity is flourishing, attracting more people's attention and participating in charity, and it has made great achievements. On the other hand, the network charity also has inherent defects based on the network media it relies on. There are still many problems in the system of administrative regulations, such as unclear subject of network charity regulation, imperfect content of regulation, imperfect administrative incentive mechanism, lack of credibility of network charity organization under the system of administrative laws and regulations, etc. It is urgent to build a systematic system of administrative laws and regulations to ensure its long-term development. There are many problems in the development of philanthropy in our country, even some illegal acts, but there is not a specific normative law to regulate it, especially for the growing network charity. The legislation lags behind causes the philanthropy problem to become more and more serious. Under this background, the Charity Law was promulgated and implemented, although it has carried on the standard and the solution to many problems of charity, but has not carried on the corresponding stipulation to the network charity, has simply taken it. The regulation of network charity is usually reflected in the system of administrative laws and regulations, some administrative regulations and local regulations on network charity issues have been stipulated, but no systematic system of administrative laws and regulations has been formed at present. Failed to carry on the long-term regulation to the network charitable activity. This paper constructs a systematic system of administrative laws and regulations to regulate the network charity in order to achieve the desired results. This paper first summarizes the connotation and necessity of the network charity administrative regulation system, through the elaboration of the concept, characteristics and types of the network charity, to clarify the basic content of the network charity. Then from the concept of administrative laws and regulations to draw the meaning of the network charity administrative laws and regulations system, and then from the important status of network charity, realistic needs and rationality of the necessity of the network charity administrative laws and regulations system is discussed. Secondly, it analyzes the problems existing in the system of network charity administrative laws and regulations in China, such as the lack of systematic legal basis, the unclear subject of network charity regulation, and the present situation of pluralistic regulation. The content of network charitable administrative regulations is not perfect, especially in the subsequent stage of the use of charity and the flow of the lack of supervision of the residual funds, the administrative law incentive mechanism is not perfect. Finally, in view of the problems existing in the current network charity administrative regulation system, some suggestions are put forward. For example, in order to clarify the main body of the network charity regulation, it is suggested that an independent charity regulatory agency should be set up to be responsible for the network charity activities. To establish a diversified administrative supervision system, supplemented by government supervision and social supervision, to strengthen the overall and effective supervision of network charity, to improve the incentive mechanism of network charity administrative law through taxation, finance and reward. Establish the government platform information disclosure system to improve the credibility of network charitable organizations. These measures can effectively regulate the network charity activities and solve the problems in the network charity process.
【學(xué)位授予單位】：安徽財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D922.182.3

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本文編號：2298351