本文關(guān)鍵詞：公共治理模式下行政法合意理念探析，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

公共治理模式下行政法合意理念探析 內(nèi)容摘要 “行政” 是有生命之物 , 其內(nèi)涵必會(huì)隨著社會(huì)政治制度 、 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、 文化傳 統(tǒng)等因素的變遷而演變。 法律的本質(zhì)即是事物間的聯(lián)系 , 而行政法的意義則在于 發(fā)掘和反映不同時(shí)代行政的特質(zhì), 規(guī)律及發(fā)展方向, 從而保障 “行政” 這一事物 朝著良好的方向進(jìn)行。 從西方行政法的發(fā)展來看 , 隨著行政國的到來以及福利國 家的興起, 行政法關(guān)注的重心亦由從傳統(tǒng)的秩序行政偏向了服務(wù)行政領(lǐng)域 。 以 “三 權(quán)分立為基礎(chǔ), 行政即是法律的執(zhí)行為核心” 建構(gòu)的行政法傳統(tǒng)模式明顯已不適 合這一發(fā)展趨勢, 對(duì)其進(jìn)行改造的路徑無外乎兩種: 顛覆或揚(yáng)棄, 即造就了行政 法研究的 “ 規(guī)范主義” 與 “ 功能主義 ” 兩大陣營。 規(guī)范主義根植于行政法的控制 功能, 力行 “ 個(gè)人主義、 社會(huì)契約 、 國家主權(quán)” 構(gòu)建的政治理論和經(jīng)典法治思想 , 企 圖 從 權(quán) 力 的 外 生 變 量 著 手 來 進(jìn) 一 步 加 強(qiáng) 對(duì) 行 政 , 尤 其 是 行 政 自 由 裁 量 權(quán) 的 控 制。 功能主義則轉(zhuǎn)換態(tài)度和視角 , 讓行政法逃脫于神話般的理論建構(gòu)而回到實(shí)證 的行政本身。企圖通過尊重和引導(dǎo)行政權(quán)力來發(fā)揮其積極功能,實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。 與 西 方 有 限 政 府 的 起 點(diǎn) 不 同 , 中 國 式 行 政 管 理 一 直 處 于 國 家 權(quán) 力 的 核 心 位 置,其本身就擔(dān)負(fù)著社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多重職責(zé)。然而殊途同歸的是, 服務(wù)理念的引入和積極行政的興起使得現(xiàn)代公共行政領(lǐng)域擴(kuò)大化, 現(xiàn)代政府都期 望實(shí)行善的治理。 置身于世界公共行政發(fā)展的潮流中 , 中國傳統(tǒng)式集權(quán)主義模式 已不適應(yīng)現(xiàn)代公共行政從秩序向服務(wù)的轉(zhuǎn)身, 力行單邊統(tǒng)治的層級(jí)式管理體制已 無法滿足現(xiàn)代行政有效性要求。 現(xiàn)代行政的有效性要求公共事

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