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法制天地

保障性住房行政法保護研究

周羽

陜西省法官法警教育培訓中心710054

摘要：隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，人們的衣食水平不斷提高，相應地，住房水平也應逐步提高。但是，由于市場經濟利益的驅動，我國大量的土地被承包商開采建設商品房，使房價大大提高，遠遠超出普通人民的實際支付能力，加之我國保障性住房的行政法本身不夠完善、其行政行為中存在諸多缺陷、申請制度又不合理等弊端，導致我國居民住房需求不能得到實際滿足的窘狀。為改變這一窘狀，我們就要出臺相應的政策完善保障性住房的行政法，以促進其行政行為不斷完善、申請制度不斷健全。

關鍵詞：保障性住房行政法保護研究

隨著和諧型社會的構建，保障每一位公民的合法權益成為以人為本社會建設的一大重要理念。由于住房問題一直困擾著諸多人群，嚴重影響了人們生活水平的提高，所以基于滿足人們住房需求的保障性住房行政法的建設健全日益提上日程。下面，我們就從保障性住房行政法保護的內容、存在的缺陷及應對的策略出發(fā)，逐一進行探討。一、保障性住房行政法保護的內容研究我國保障性住房的行政法保護有著深刻的理論內涵，主要是指法律保護我國政府為保障人權、促進社會和諧而為低收入者的家庭提供一些住房保障的措施。其建立健全不僅是為了保護弱勢群體的住房權益，還在于縮小貧富差距以實現(xiàn)共同富裕來促進和諧型社會的構建，主要包括兩種形式的保障性住房。一是指廉租房。所謂的廉租房就是指我國城市的一些低收入并長久居住者在滿足特定申請條件的情況下不購買房子的產權，以較低的租金租賃的房子。二是指經濟房。所謂的經濟房就是指國家通過撥款或推行各種稅收減免政策的行為，對有相應支付能力的家庭推行的比市場價格低的政策性住房。做好我國保障性住房的行政法保護不僅可以切實可行的保護我國較低收入人群的住房權益，而且可以較好的發(fā)揮我國政府為人民服務的職能，一舉兩得。二、保障性住房行政法保護存在問題通過上述內容我們知道，我國保障性住房有著豐富的內容和深刻的理論意義。但是，我國的保障性住房行政法在實施保護的過程中又存在諸多問題。下面，我們就其存在問題進行逐一探討。（一）我國保障性住房在申請過程中其申請制度暴露出諸多不合理之處我國保障性住房在申請過程中其申請制度暴露出諸多不合理之處，主要由于兩方面的原因。一是嚴格入準機制的匱乏。由于嚴格入準機制的匱乏，在保障性住房的推行過程中，對于低收入者家庭資料的考核缺乏嚴謹性，進而導致我國的保障性住房權益被一些有錢有勢的“官、富”勢力假公濟私，巧取豪奪，損害低收入者家庭享受政府住房補貼的權益。二是嚴格退出機制的匱乏。由于保障性住房中廉租房房權歸我國政府或是機構所有，，由于嚴格退出機制的缺乏，導致我國保障性住房權益被暗中侵害的窘狀。（二）我國保障性住房行政法的本身不夠完善隨著土地開發(fā)權的售賣和房地產事業(yè)的發(fā)展，商品房的買賣行為逐漸彌漫我國的經濟市場，并逐漸暴露出了諸多的弊端。但是，我國關于保障性住房的行政法剛剛建立并停留在原始階段，圍繞“指導的意見”和“管理的辦法”止步不前，造成我國保障性住房無法可依的窘迫局面，嚴重侵害低收入

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者的住房權益。

（三）我國政府在保障性住房行政法的實際實施行為中存在諸多缺陷

我國保障性住房的行政法在實施過程中還存在政府不規(guī)范行為的現(xiàn)象。由于保障性住房的推出需要國家在保障性住房方面的稅收減免和房款劃撥，這就導致我國稅收減少、財政收入出現(xiàn)缺口的窘狀。為改變這一窘狀，我國政府可能會通過加強其它稅收的方式來平衡財政收支，這就導致私有財產權被侵犯的缺陷，也容易滋生貪污腐敗現(xiàn)象。

三、加強保障性住房行政法保護的應對策略通過上述論述我們知道，行政法在保障性住房的建設中

發(fā)揮著舉足輕重的作用，但也存在著諸多問題。為促進我國保障性住房的繼續(xù)發(fā)展和以人為本和諧社會的構建，我們就要采取相應的措施促進保障性住房行政法的建立健全。（一）申請制度的建立健全申請制度的建立健全相應的分為兩個部分。一是保障性住房入準機制的建立健全，我們要嚴格限制保障性住房申請

人的申請條件和申請資料的完整性及可靠性，切實調查，嚴格監(jiān)管，不斷完善申請人的信用制度，盡量避免“官、富勢力”巧取豪奪現(xiàn)象的出現(xiàn)。二是保障性住房推出機制的建立健全，我們要加強對保障性住房住戶信息及住戶動態(tài)的管理，對于退出的保障性住房要及時回收提供給需要的人。（二）保障性住房行政法的完善要完善保障性住房的行政法，我們就要促進《保障性住房管理法》和相關法律法規(guī)的建立健全。首先，我們要促進《保障性住房管理法》的建立，對于保障性住房切實做到有法可依，規(guī)范合理。其次，我們要從我國公務員工作的評價體系和稅收、聽證程序等入手，促進保障性住房配套法律法規(guī)的設立。（三）政府行為的規(guī)范由于保障性住房財政補貼和稅收減免的額度較大，造成

我國財政的緊張和政府行為的不嚴謹不規(guī)范。為改變這一窘狀，我們首先就要避免我國政府權力異化的現(xiàn)象，規(guī)范政府的服務行為，提高服務質量。其次我們就要加強政府財政工作的透明度，防止不規(guī)范的稅收途徑，加強人民大眾的實時監(jiān)督，輔之以調查問卷的形式深入群眾，健全問責制度，規(guī)范政

府行為。總結：本文通過對保障性住房行政法保護的內容、意義及

存在問題的探析，探究其應對策略，以切實保護低收入者的保障性住房權益，促進和諧社會的構建。在以后的工作和學習過程中，我們還要加強對我國保障性住房行政法保護的研究，促進我國社會的又好又快發(fā)展。參考文獻：[1]林如濤.保障性住房行政法保護研究.[J]法制博覽.201408）[2]王東竹.保障性住房行政法保護研究.[J].遼寧大學碩士學位論文.2013（05）

[3]高偉.保障房建設“你能快些走嗎”——保障房信息公布大限已過響應者寥寥房企冷談[J].法治與經濟（上旬

刊）.2011(07）[4]何元斌；王雪青.創(chuàng)新我國保障性住房的融資模式研究.[J].經濟問題探索.2013（01）（

  本文關鍵詞：保障性住房行政法保護研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。