本文關(guān)鍵詞：論德國行政法的基本原則，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

論德國行政法的基本原則 一、憲政基礎(chǔ)-法治國理念的變遷與憲法原則的作用 德國不僅是法治國或法治思想與制度的發(fā)源地，而且法治國一詞也為德國人所創(chuàng)造。但是法治國思想與制度在德國卻經(jīng)歷了一個曲折的過程-發(fā)端于18世紀(jì)末的實質(zhì)上的自由法治國思想在19世紀(jì)專制時代創(chuàng)立并走向了極端形式化，直到20世紀(jì)40年代中期波恩政權(quán)才使之復(fù)生和全面開場，即恢復(fù)“實質(zhì)法治國”并走向公正法治國。這就是說，法治國思想在德國經(jīng)歷了一個從早期實質(zhì)意義法治原則到近代形式意義法治原則再到現(xiàn)代實質(zhì)意義法治原則的發(fā)展變遷過程。所謂形式意義的法治原則，是指所有國家活動都必須符合法律特別是制定法，只要國家機(jī)關(guān)的行為符合法律規(guī)定，即認(rèn)為達(dá)到了法治國原則的要求。實質(zhì)意義的法治原則，則是指國家權(quán)力及其行使都必須依據(jù)公正、明確、穩(wěn)定的議會法律，公民的自由與權(quán)利受到憲法和公正程序的保障，即所有國家活動不僅要符合法律規(guī)定，而且必須符合公平正義的觀念。正如M.P.賽夫所言：“實質(zhì)上的法治要求實現(xiàn)公正的法律秩序，這一原則要求國家的權(quán)力應(yīng)當(dāng)服從于各種確定的、不可變更的憲法原則，服從實質(zhì)性的基本價值；而形式的法治要求，國家的一切活動都應(yīng)當(dāng)以憲法規(guī)定的各種法律為依據(jù)。”與法治國原則的發(fā)展變遷相應(yīng)，德國行政法基本原則也在法治主義由機(jī)械走向機(jī)動，行政權(quán)由消極走向積極的歷史背景下逐步發(fā)展并完善，即由作為形式主義的依法行政原則過渡到實質(zhì)主義的比例、信賴保護(hù)原則。 在德國，，法治國的理念與原則又是通過憲法而確立的，它們反映到憲法中就成為基本的憲法精神和原則，發(fā)揮著規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)作之功效。作為“憲法的具體化”的行政

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