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公私合作背景下行政法發(fā)展動(dòng)向分析

發(fā)布日期： 2015-06-04 發(fā)布：  

  2014年11期目錄       本期共收錄文章20篇

　　【摘要】隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)階段的行政任務(wù)不斷增多，行政職權(quán)在實(shí)施當(dāng)中面臨困難，政府管理出現(xiàn)危機(jī)。在現(xiàn)階段的背景之下，公私合作出現(xiàn)在現(xiàn)代的行政管理當(dāng)中，并且出現(xiàn)了新的變革和發(fā)展方向。本文針對(duì)公私合作背景之下行政法發(fā)展動(dòng)向進(jìn)行分析，并依據(jù)相應(yīng)問(wèn)題提出合理化建議。
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　　【關(guān)鍵詞】公私合作；行政法發(fā)展；動(dòng)向分析
　　隨著我國(guó)民主政治和私人活動(dòng)部分成熟度的增加，使得我國(guó)的施政理念當(dāng)中加入了公私合作的管理模式，并且成為了政府的重要的施政手段。在公私合作的背景之下，政府的職能發(fā)生轉(zhuǎn)變。公私合作使得政府在行使職能的過(guò)程中提升工作效率和工作品質(zhì)，但是公司合作的情況之下我國(guó)的專屬職能面臨考驗(yàn)。
　　一、公私合作背景下行政法發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
　�。ㄒ唬﹪�(guó)家理論的轉(zhuǎn)變
　　公私合作理論的出現(xiàn)，使得我國(guó)的國(guó)家理論發(fā)生轉(zhuǎn)變。行政法誕生在自由民主的發(fā)展國(guó)家當(dāng)中，國(guó)家在實(shí)際的行使職權(quán)的過(guò)程中奉行自由放任的政策，國(guó)家對(duì)其只實(shí)施監(jiān)管，這是傳統(tǒng)的行政法的表現(xiàn)形式。在現(xiàn)代的行政任務(wù)增多的情況之下，公私合作出現(xiàn)在行政法和政府的職能當(dāng)中。公司合作的背景下，私人承擔(dān)政府的部分職能，并且有權(quán)利行使職能。行政方式同時(shí)也發(fā)生轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的行政方式在行使過(guò)程中由最初的強(qiáng)制和命令到現(xiàn)在的溝通與合作，這是政府職能的轉(zhuǎn)變，同時(shí)行政機(jī)關(guān)與行政人員的對(duì)立局面也逐漸的走向合作化。公私合作的行政法在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中常用的法律形式是通過(guò)合同進(jìn)行簽署，那么實(shí)現(xiàn)公共只能就是依靠傳統(tǒng)現(xiàn)代法律當(dāng)中邊緣化的合同方式，在合作國(guó)家的背景之下，行政法在實(shí)施當(dāng)中的主體、活動(dòng)以及方式都發(fā)生了變化，沒(méi)有新形勢(shì)適應(yīng)現(xiàn)代的理論發(fā)展，不能夠兼容現(xiàn)代的行政活動(dòng)實(shí)踐，我國(guó)的行政法的正確實(shí)施面臨困難[1]。
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　　行政法形式公私合作的方式，使得行政法在實(shí)施的過(guò)程中，公共行政方面發(fā)生重大變化。在法律完善的初期，人們?cè)谧袷刂鴩?guó)家法律的同時(shí)也不希望法律過(guò)分的擴(kuò)張，使得個(gè)人的利益方面受到損害。同時(shí)在社會(huì)的發(fā)展和需求不斷的提升情況之下，行政手段開始傾向社會(huì)的福利活動(dòng)方面發(fā)展，同時(shí)適應(yīng)現(xiàn)代的發(fā)展?fàn)顩r。公共行政的方式由最初的法治國(guó)家的秩序行政和給付行政向著社會(huì)合作化的形式發(fā)展。由此可見(jiàn)，在公私行政的背景之下，主導(dǎo)行政的行政理論發(fā)生重大的變化，公共行政發(fā)生變遷，行政法在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。傳統(tǒng)的行政方式不能適應(yīng)現(xiàn)代的發(fā)展現(xiàn)狀，使得向著合作化的形式發(fā)展，政府職能下放，是的行政權(quán)力出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致行政法的約束能力相對(duì)下降[2]。
　　二、公私合作背景下行政法發(fā)展動(dòng)向
　�。ㄒ唬┕胶献鞔龠M(jìn)行政法當(dāng)中的公法和私法的結(jié)合
　　在現(xiàn)代的公司合作的行政法背景之下，使用傳統(tǒng)的管理強(qiáng)制性的單純手段進(jìn)行公司法的管理，已經(jīng)不能夠適應(yīng)新時(shí)代新形式的行政法的發(fā)展，同時(shí)也不能夠滿足現(xiàn)代的行政任務(wù)上的需求。在行政任務(wù)的手段上發(fā)生變遷，逐漸的向著私法的手段發(fā)展。在傳統(tǒng)的行政法當(dāng)中與現(xiàn)代的私法進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)合，使得行政法當(dāng)中的公法性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。在相關(guān)的行政領(lǐng)域，相關(guān)的案件可以通過(guò)公法和私法進(jìn)行定義，行政法在不斷的發(fā)展當(dāng)中不僅僅規(guī)范相應(yīng)的公權(quán)力同時(shí)也開始對(duì)于私權(quán)利進(jìn)行規(guī)范，使得行政手段更加的健全。在現(xiàn)代化的今天，行政法采取公私合作的方式進(jìn)行行政業(yè)務(wù)的處理，看似相應(yīng)的公共權(quán)力失衡。但是只要進(jìn)行相應(yīng)權(quán)利的有效控制，才能使得公私合作的方式進(jìn)一步的發(fā)展。顯然在不斷的發(fā)展和完善的進(jìn)程中，行政法已經(jīng)形成了一種獨(dú)特的形式和新的內(nèi)涵，行政法可以被理解為新型意義的行政合作法[3]。
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　　在新政政法在建立的初期，由于相應(yīng)的業(yè)務(wù)量較少，使得傳統(tǒng)的行政手段在實(shí)施的過(guò)程中能夠有效的完成業(yè)務(wù)量的需求。但是其在實(shí)際的處理上的技術(shù)性并不高，不能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也不能夠滿足現(xiàn)代的業(yè)務(wù)量水平。傳統(tǒng)的政府部門職能主要是維持社會(huì)的秩序穩(wěn)定和諧發(fā)展。因此，對(duì)于傳統(tǒng)的行政業(yè)務(wù)量政府部門能夠很好的完成。在公私合作的背景之下，我國(guó)的行政業(yè)務(wù)逐漸的增多，政府自身的能力不能夠有效的控制，這就需要私人部門的資金和技術(shù)上的支持，從而滿足現(xiàn)代當(dāng)中復(fù)雜的行政管理業(yè)務(wù)，傳統(tǒng)的行政方式轉(zhuǎn)變。公私部門形成合作的關(guān)系，雙方協(xié)作，互利共贏。新型的行政形式在現(xiàn)代的社會(huì)當(dāng)中被廣泛應(yīng)用，使得社會(huì)上新的行政形式誕生，促進(jìn)社會(huì)行政能力的提升，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展[4]。
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　　隨著現(xiàn)代化社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我們現(xiàn)代生存的時(shí)代是一個(gè)變遷的時(shí)代。同時(shí)，行政法新型概念的出現(xiàn)也能夠推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。目前，我國(guó)的行政體系還是將秩序行政作為現(xiàn)代行政手段的核心，其中的給付行政與合作行政沒(méi)有得到相當(dāng)?shù)闹匾�，沒(méi)有考慮現(xiàn)代的發(fā)展情況。在行政法公私合作的背景下，，行政法的正確發(fā)展應(yīng)該重視現(xiàn)實(shí)發(fā)展現(xiàn)狀，將公法作為研究對(duì)象。在新型政法的推動(dòng)下，我國(guó)的行政手段在實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)該進(jìn)行重視，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題和漏洞的部分進(jìn)行改進(jìn)，使得合作方式能夠適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)政法的誕生。使得我國(guó)能夠走上可持續(xù)發(fā)展的道路[5]。
　　三、結(jié)論
　　綜上所述，公私合作的方式對(duì)于我國(guó)行政法的發(fā)展有著重要的作用。對(duì)于其中出現(xiàn)的相應(yīng)問(wèn)題，應(yīng)該進(jìn)行有效的控制和解決，并且要不斷的完善行政法的內(nèi)容，使得新形式的行政法出現(xiàn)在現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中。在保證政府有效的職能行使的同時(shí)促進(jìn)我國(guó)的行政手段的健康發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]陳軍.合作國(guó)家背景下我國(guó)行政法基本理念的變革[J].中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，10（01）：59-63.
　　[2]陳軍.民營(yíng)化背景下行政法的發(fā)展變化與革新[J].遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，11（04）：121-124.
　　[3]陳軍.公私合作行為的行政法實(shí)證分析――以“治安承包”為中心考察[J].政法學(xué)刊，2010，10（03）：97-102.
　　[4]陳軍.公私合作行為初探[J].南都學(xué)壇，2010，11（06）：191-195.
　　[5]陳軍.公私合作背景下行政程序變化與革新[J].中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，11（04）：123-129.

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