本文關(guān)鍵詞：環(huán)境法上強制締約制度研究

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【摘要】：如今在環(huán)境問題頻發(fā)以及政府、市場應(yīng)對雙重失靈的背景下,環(huán)境法的實踐也逐漸開始采用“強制締約”這一中間路徑作為協(xié)調(diào)環(huán)境資源的公共性與個人私益性的手段。強制締約制度簡言之是出于法律為保護某種特定利益使特定的權(quán)利主體負擔(dān)的與他人訂立合同的法定義務(wù)。該制度移植到環(huán)境法后,其重點在“締約”而非“強制”,即環(huán)境法上強制締約制度表現(xiàn)為環(huán)境法強制性法律規(guī)范出于保護環(huán)境公益使市場主體之間訂立環(huán)保合同的法定義務(wù)。強制締約制度應(yīng)用于環(huán)境法領(lǐng)域的核心在于合同方式,而不是“強制”,因合同的核心在于合同雙方在意思表示真實自由的情形下自愿接受合同約束,將此種方式放置于環(huán)境管理模式中來看,行政相對人在環(huán)境法的強制性環(huán)保規(guī)范的引導(dǎo)下以環(huán)境保護為目的訂立合同并履行,讓該類合同在市場競爭平臺上得到有效運行,最終達到環(huán)境保護的最佳效果。該文的理論研究同時分析了作為環(huán)境管理者的政府行政部門和市場交易主體在環(huán)境保護方面職能和地位的轉(zhuǎn)變。從政府即環(huán)境行政管理部門的與行政相對人關(guān)系轉(zhuǎn)變的視角分析,兩者不再是完全不平等的管制與被管制的關(guān)系,政府不再充當(dāng)環(huán)境利益的直接管制者,而是成為環(huán)境利益的間接監(jiān)督員,企業(yè)不再是純粹的污染者和行政相對人,特定情況下反而成為了環(huán)境利益的直接維護者,促使平等的市場主體之間在環(huán)保與經(jīng)濟共贏的法定合同訂立和履行過程中達到共贏。通過探索現(xiàn)行環(huán)境法上強制締約性質(zhì)的典型立法案例,包括《船舶污染清除協(xié)議》、《可再生能源強制并網(wǎng)收購協(xié)議》、《強制交售報廢機動車協(xié)議》等,分析環(huán)境法上強制締約制度現(xiàn)有立法仍存在正當(dāng)性問題、環(huán)保服務(wù)市場法治保障來源缺乏問題及相關(guān)立法無法實現(xiàn)有效干預(yù)等問題,并對此提出了相應(yīng)立法完善的舉措,建議以倡導(dǎo)性規(guī)范或選擇性規(guī)范將“環(huán)保服務(wù)合同”嵌入到《環(huán)境保護法》中,對相關(guān)條款進行修改、建構(gòu)環(huán)保服務(wù)市場規(guī)則法制,明確強制蹄約的義務(wù)來源和法律依據(jù)并接受憲法、程序法等監(jiān)督制約保證制度移植的正當(dāng)有序性,將強制締約作為環(huán)境法上的責(zé)任形式以保證制度移植的合理性。最后,文章的重點在于環(huán)境法上強制締約制度的應(yīng)用研究,通過梳理市場交易訂單下相對普遍的環(huán)保服務(wù)第三方主體治理、環(huán)境污染強制責(zé)任保險等等環(huán)境管理實踐合同,體現(xiàn)了市場需求對環(huán)境法上強制締約制度完善的迫切需要,環(huán)境法上強制締約的制度應(yīng)用應(yīng)當(dāng)以市場需求為導(dǎo)向。通過引入和專業(yè)的第三方主體如環(huán)保服務(wù)商等并利用其治污優(yōu)勢,為客戶提供切實有效的整體解決方案,有效降低污染防治成本。同時排污企業(yè)也會關(guān)注環(huán)境治理情況,對于治理情況進行監(jiān)督,較為有效減少了環(huán)境污染發(fā)生的可能性。本文以強制締約制度為嵌入點,集中對環(huán)境法上強制締約制度進行了研究,包括其制度背景、制度概念、制度外觀、制度內(nèi)核、以及制度的職能優(yōu)勢。通過探索和分析現(xiàn)行環(huán)境法有關(guān)強制締約的立法需求及市場需求,提出更為豐富、具體的“締約”思路制度設(shè)想。
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.68

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本文編號：1141696