本文關鍵詞：城市管理行政執(zhí)法中公眾參與制度研究

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【摘要】：近些年來,城管部門針對城市的一些領域進行了行政執(zhí)法,為城市的發(fā)展貢獻了不少力量。但是暴力執(zhí)法、職權不清等問題的出現也一直是影響城管部門與城市市民和諧相處的不利因素。針對這些問題,我國政府一直在積極的進行改進,采取了進一步明確城管部門的職責、不斷創(chuàng)新城管部門進行行政執(zhí)法的形式、倡導公眾參與進城市管理行政執(zhí)法等手段,這確實為城管部門正面形象的樹立起到了積極意義,也在一定程度上提高了城管部門對城市進行行政執(zhí)法的效率。而在這個過程中公眾參與產生的力量尤為巨大。城管部門對城市的主導管理與城市市民自下而上的參與式管理結合形成的合力不僅滿足了城管部門職能的實現,也能從根本上符合民意。因此,公眾參與進城市管理行政執(zhí)法應該是現代社會的追求。其實在我國,公眾參與城市管理行政執(zhí)法已經成為了必然的要求,大多數的城市都在不同程度上對公眾參與進城市管理行政執(zhí)法中進行了有益的嘗試。本文試圖通過對公眾參與城市管理行政執(zhí)法的分析讓公眾參與更深入民心,提高公眾參與的積極性,為城市管理行政執(zhí)法更好的建言獻策。本文首先在對城市管理行政執(zhí)法與公眾參與進行界定的基礎上,從政府、社會、城管部門、城市市民四個角度分析了公眾參與城市管理行政執(zhí)法的必要性。然后,結合我國現階段各省市的一些具體做法與有益嘗試從立法規(guī)定、參與主體、參與形式、參與范圍四個方面對城市管理行政執(zhí)法中公眾參與的現狀進行了闡述。在現狀分析的過程中也逐漸發(fā)現了我國各地公眾在參與城市管理行政執(zhí)法中存在的問題,主要包括了:立法規(guī)定過于抽象化,信息公開、聽證等制度落實不到位,公眾參與主體廣泛卻不均衡、組織化參與不足,公眾參與形式無用武之地,參與范圍不被公眾熟知、參與效果反饋機制不健全等問題。最后,針對這些問題提出了相應的對策。第一,完善公眾參與城市管理行政執(zhí)法的立法,加強信息公開、反饋等制度的落實,從而加強公眾參與城市管理行政執(zhí)法的制度化保障;第二,重視社區(qū)建設、媒體的發(fā)聲、非政府組織的力量,從而加強公眾參與城市管理行政執(zhí)法的組織化力量;第三,加強多樣化參與形式的運用,如盡量多的開展聽證會、論證會等;第四,城管部門應加大宣傳促進公眾更好的了解城市管理行政執(zhí)法的范圍,政府應加強城市公眾參與的教育與技能教育,提高公眾參城市管理行政執(zhí)法的能力。
【關鍵詞】：城市管理行政執(zhí)法 公眾參與 制度化保障
【學位授予單位】：湘潭大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 引言9-12
• 第1章 城市管理行政執(zhí)法中公眾參與的內涵與功能12-16
• 1.1 城市管理行政執(zhí)法的概念12
• 1.2 公眾參與的概念12-13
• 1.3 公眾參與城市管理行政執(zhí)法的功能13-16
• 1.3.1 政府層面：建設“服務性政府”的必然趨勢13-14
• 1.3.2 社會層面：軟化城管與市民矛盾，，提高社會和諧度的一劑良方14
• 1.3.3 部門層面：城管部門行使好職責的客觀要求14-15
• 1.3.4 公眾層面：提高公眾參與意識的重要手段15-16
• 第2章 城市管理行政執(zhí)法中公眾參與的現狀16-30
• 2.1 公眾參與城市管理行政執(zhí)法的立法規(guī)定16-18
• 2.1.1 憲法層面的規(guī)定16
• 2.1.2 法律層面的規(guī)定16-18
• 2.2 公眾參與城市管理行政執(zhí)法的主體18-23
• 2.2.1 市場經營者18-19
• 2.2.2 社會團體19-21
• 2.2.3 自然人21-23
• 2.3 公眾參與城市管理行政執(zhí)法的主要領域23-24
• 2.4 公眾參與城市管理行政執(zhí)法的主要形式24-30
• 2.4.1 立法與決策過程公眾參與形式24-27
• 2.4.2 具體執(zhí)法過程中公眾參與的形式27-30
• 第3章 城市管理行政執(zhí)法中公眾參與存在的問題30-36
• 3.1 公眾參與城市管理行政執(zhí)法缺乏制度性保障30-32
• 3.1.1 相關立法規(guī)定過于抽象化30-31
• 3.1.2 部分保障制度實施不到位31
• 3.1.3 公眾參與的反饋機制缺乏31-32
• 3.2 公眾參與的主體不均衡32-33
• 3.3 公眾參與的形式效果不佳33-34
• 3.4 公眾參與的范圍過于狹窄34-35
• 3.5 公眾參與的能力不足35-36
• 第4章 城市管理行政執(zhí)法中公眾參與制度的完善建議36-45
• 4.1 加強公眾參與城市管理行政執(zhí)法的制度化建設36-39
• 4.1.1 完善城市管理行政執(zhí)法中公眾參與的立法規(guī)定36-37
• 4.1.2 推進城市管理行政執(zhí)法的信息公開37-38
• 4.1.3 建立公眾參與的反饋機制38-39
• 4.1.4 確保其他保障制度的落實39
• 4.2 重視公眾參與主體的組織化發(fā)展39-41
• 4.2.1 以社區(qū)為平臺參與城市管理行政執(zhí)法事務39-40
• 4.2.2 以傳媒業(yè)為媒介反映對城市管理行政執(zhí)法的意見與訴求40-41
• 4.2.3 以非政府組織為代表參與城市管理行政執(zhí)法41
• 4.3 加強公眾參與多樣化形式的運用41-44
• 4.3.1 聽證會41-42
• 4.3.2 專家論證會42
• 4.3.3 門前三包42-43
• 4.3.4 加強其他參與形式的運用43-44
• 4.4 提高城市管理行政執(zhí)法執(zhí)法中公眾參與能力44-45
• 結語45-46
• 參考文獻46-48
• 致謝48-49
• 攻讀碩士學位期間發(fā)表的學術論文49

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本文編號：1123743