本文關(guān)鍵詞：“三權(quán)分置”視域下承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押制度之構(gòu)建

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【摘要】：我國(guó)物權(quán)法第184條和擔(dān)保法第37條第2款明文禁止土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押,即便在"三權(quán)分置"視域下,限于農(nóng)村土地集體所有權(quán)和承載特定的保障功能,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依然不能抵押。契合現(xiàn)代農(nóng)村土地"三權(quán)分置"政策的價(jià)值需求,立法上宜按照現(xiàn)代市場(chǎng)法則將承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)塑造成一種具有物權(quán)屬性和具有抵押擔(dān)保功能的財(cái)產(chǎn)權(quán),承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)定位在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)這一用益物權(quán)之上設(shè)定的用益物權(quán)。使承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得抵押融資的功能,是農(nóng)村土地制度改革的重要目的,其有利于穩(wěn)定其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與承包農(nóng)戶之間的土地利用關(guān)系,也有利于土地資源的科學(xué)配置和價(jià)值的最大化發(fā)揮。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押制度的構(gòu)建,既要注重與現(xiàn)行抵押制度的銜接和自洽,也應(yīng)完滿實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)管用的目標(biāo)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)登記是承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押權(quán)設(shè)定的前置條件;抵押合同加上登記是承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押權(quán)設(shè)定的核心要件;土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押實(shí)現(xiàn)不宜采取協(xié)議折價(jià)的方式,但可以援引拍賣、變賣和強(qiáng)制管理的方式;貸款人可依法采取貸款重組、按序清償、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、交易平臺(tái)掛牌再流轉(zhuǎn)等多種方式處置抵押物,以積極應(yīng)對(duì)和破解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村惜貸的困境。
【作者單位】： 南京財(cái)經(jīng)大學(xué);
【關(guān)鍵詞】： 三權(quán)分置 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán) 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押
【基金】：作者主持的國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的制度引領(lǐng)和保障研究”(15AZD009)的先期成果
【分類號(hào)】：D922.3
【正文快照】： 農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。而作為金融體系重要組成部分的農(nóng)村金融,是支持服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的重要力量。農(nóng)村金融仍是整個(gè)金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。通過改革,引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)特別是承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押,事關(guān)農(nóng)村改革穩(wěn)定發(fā)展大局,有利于保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)

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本文編號(hào)：1061705