本文關(guān)鍵詞：社會撫養(yǎng)費(fèi)征收制度的重構(gòu)

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【摘要】：作為一個發(fā)展中國家,人口問題一直是影響和制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素。為了控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì),我國始終堅(jiān)持貫徹、實(shí)行計劃生育國策,并將社會撫養(yǎng)費(fèi)征收制度作為一項(xiàng)保障計劃生育政策有效實(shí)施的法律制度。社會撫養(yǎng)費(fèi)由“超生罰款”、“計劃外生育費(fèi)”變更而來,彰顯出了人們法治理念的轉(zhuǎn)變以及對人權(quán)的尊重和保護(hù)。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收制度實(shí)施多年來,取得了令人矚目的成效,對我國人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)和法治的發(fā)展,由于制度本身的設(shè)計缺陷、征收過程中存在的問題以及計劃生育政策調(diào)整的需要,社會撫養(yǎng)費(fèi)征收制度在運(yùn)行過程中凸顯出一系列問題,在一定程度上,制約了該制度作用的有效發(fā)揮,不能完全符合立法初衷。 本文利用行政法學(xué)的基本原理,首先,對我國社會撫養(yǎng)費(fèi)征收制度的演變進(jìn)行理論論述,接著,以三個典型的社會撫養(yǎng)費(fèi)事件入手,指出事件背后所涉及的法律問題及所引發(fā)的思考。然后,通過從制度設(shè)計本身存在的缺陷和征收執(zhí)法過程中產(chǎn)生的問題兩個方面,對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收制度存在的問題進(jìn)行深入分析。最后,針對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收制度現(xiàn)存的問題,結(jié)合當(dāng)前我國計劃生育政策及問題產(chǎn)生的主要原因,探求解決社會撫養(yǎng)費(fèi)征收問題的對策和舉措,使該制度能夠有效的發(fā)揮自身作用并符合其立法初衷,同時,更加符合社會主義法治建設(shè)的需要,最終實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會的目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】：社會撫養(yǎng)費(fèi) 行政征收 監(jiān)督管理 行政公開
【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.1;D922.1
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-5
• 目錄5-7
• 第一部分 社會撫養(yǎng)費(fèi)征收制度的演變7-24
• 一、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收制度的功能及性質(zhì)7-11
• (一) 社會撫養(yǎng)費(fèi)的功能定位7
• (二) 社會撫養(yǎng)費(fèi)的性質(zhì)7-11
• 二、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收制度的發(fā)展徑路11-16
• (一) 社會撫養(yǎng)費(fèi)的演變進(jìn)程12-14
• (二) 社會撫養(yǎng)費(fèi)演變所體現(xiàn)的價值14-16
• 三、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收制度的合法性與正當(dāng)性16-24
• (一) 社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的理論基礎(chǔ)17-19
• (二) 社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的合法性19-21
• (三) 社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的正當(dāng)性21-24
• 第二部分 社會撫養(yǎng)費(fèi)征收典型個案的思考24-29
• 一、社會關(guān)注典型個案的回顧24-25
• (一) 張藝謀超生事件24
• (二) 河北超生農(nóng)民服毒身亡事件24-25
• (三) 吳有水申請公開社會撫養(yǎng)費(fèi)事件25
• 二、社會關(guān)注典型個案的思考25-29
• (一) 特權(quán)是否能越過法律的界限25-26
• (二) 行政公正是否需要程序正當(dāng)26-27
• (三) 社會撫養(yǎng)費(fèi)是否亟需公開27-29
• 第三部分 社會撫養(yǎng)費(fèi)征收制度存在的問題29-37
• 一、社會撫養(yǎng)征收法律制度設(shè)計存在的問題29-31
• (一) 法律規(guī)定可操作性不強(qiáng)29-30
• (二) 征收自由裁量權(quán)幅度過寬30
• (三) 缺乏社會撫養(yǎng)費(fèi)征收程序方面的規(guī)定30-31
• 二、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收制度實(shí)施過程中存在的問題31-37
• (一) 作為一種經(jīng)濟(jì)制裁具有“可交易性”31-33
• (二) 執(zhí)法者利用征收社會撫養(yǎng)費(fèi)尋租33-34
• (三) 社會撫養(yǎng)費(fèi)征收缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制34-37
• 第四部分 社會撫養(yǎng)費(fèi)征收制度的重構(gòu)37-45
• 一、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收應(yīng)定位為一種輔助性制裁37-38
• 二、規(guī)范和約束社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的自由裁量權(quán)38-39
• (一) 細(xì)化和量化社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收裁量標(biāo)準(zhǔn)38
• (二) 健全行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制38-39
• (三) 加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收自由裁量權(quán)的監(jiān)督39
• 三、規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收程序39-42
• (一) 健全征收立案的程序40-41
• (二) 嚴(yán)格調(diào)查取證環(huán)節(jié)41
• (三) 統(tǒng)一票據(jù)管理41-42
• (四) 建立社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的聽證程序42
• 四、強(qiáng)化和落實(shí)社會撫養(yǎng)費(fèi)收支的監(jiān)督機(jī)制與問責(zé)制42-45
• (一) 強(qiáng)化社會撫養(yǎng)費(fèi)收支的監(jiān)督機(jī)制42-44
• (二) 落實(shí)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的問責(zé)制44-45
• 結(jié)語45-46
• 參考文獻(xiàn)46-51
• 致謝51

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1057049