本文關(guān)鍵詞：以行政過程為考察的行政決策之正當(dāng)化

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【摘要】：國家行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)為實現(xiàn)一定的行政目的,按照一定的原則和法定程序,使用一定的政策工具貫徹法律并管理公共事務(wù)。行政機關(guān)以行使法定決策權(quán)在為應(yīng)對迅速變化的社會狀態(tài)及出現(xiàn)的復(fù)雜情況積極地回應(yīng)著社會的強烈需求,同時對法律漏洞的填補發(fā)揮著重要作用�，F(xiàn)代社會治理的專業(yè)性、綜合性及復(fù)雜性要求立法上授予行政機關(guān)以自由裁量的權(quán)力,其對某些行政事務(wù)如何正確適用法律法規(guī),維護(hù)社會秩序進(jìn)行決策是必要的,但也實屬無奈之舉�，F(xiàn)代行政法治從根本上認(rèn)同對政府權(quán)力的法律控制和對人民權(quán)利的保護(hù)這一論述。傳統(tǒng)行政法之行政行為形式理論以“行政行為”概念為核心,構(gòu)建了一套對行政權(quán)的運行合法性規(guī)制的行政法學(xué)體系。以行政行為形式論為基礎(chǔ)達(dá)成行政決策正當(dāng)化之目標(biāo)的前提是將行政決策以類型化,使之轉(zhuǎn)化為某種行政行為,再據(jù)以設(shè)定法律要件以及事后的監(jiān)督程序,以此來實現(xiàn)法律對行政活動的監(jiān)督和控制。對于現(xiàn)代公共行政的專業(yè)性和復(fù)雜性,在考察行政決策這樣一種難以類型化為某種特定的行政行為的活動時,有必要將行政決策活動在現(xiàn)實的時間、空間上的一個行政過程進(jìn)行動態(tài)、全面地考察,并在現(xiàn)有的行政性法律制度的基礎(chǔ)之上,探尋以行政過程為研究方法的法律規(guī)制方式。在巨大變革的社會背景之下,多元利益互相交織,呈現(xiàn)出公共事務(wù)管理的綜合性和復(fù)雜性。為使各種利益的代表有效參與到行政決策過程中來,行政決策主體應(yīng)當(dāng)為其提供平臺并以公開、公平和公正的正當(dāng)程序保障其各自表達(dá)不同關(guān)切的權(quán)利。通過對話溝通、平等協(xié)商和民主監(jiān)督等方式,完善以“多方參與”為核心的制度性規(guī)范,尋求行政決策過程及其結(jié)果基于合法之上的正當(dāng)性,以有效地治理社會產(chǎn)生的諸多問題。
【關(guān)鍵詞】：行政決策 行政過程 正當(dāng)程序 多方參與 正當(dāng)性
【學(xué)位授予單位】：江西財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 前言8-9
• 一、正當(dāng)化行政決策活動的必要性及其法律意義9-16
• （一）行政決策的基本特征9-10
• （二）規(guī)范行政決策活動的法律意義10
• （三）政府理念之于行政決策正當(dāng)化的發(fā)展思路10-13
• （四）考察行政決策方法的轉(zhuǎn)變——以“行政過程”的方法13-16
• 二、行政決策活動的過程分析及其正當(dāng)化邏輯16-21
• （一）決策主體與多方參與16-17
• （二）決策的過程17-18
• （三）政府工具與行政手段的選擇——“利益衡量”的方法18-21
• 1．利益衡量的重要意義18-19
• 2．利益衡量之于行政手段的選擇19-21
• 三、行政決策正當(dāng)化的制度構(gòu)建21-40
• （一）行政決策之合法律性——基于合法的正當(dāng)性21-26
• 1．行政決策與規(guī)范依據(jù)21-22
• 2．行政決策與規(guī)制規(guī)范22
• 3．合法律性的審查標(biāo)準(zhǔn)22-26
• （二）以“多方參與”為核心的制度保障——決策正當(dāng)性的強化26-29
• 1．健全“多方參與和政府決定”相結(jié)合的行政決策制度性機制26-27
• 2．完善行政決策程序27-28
• 3．健全決策跟蹤評價與反饋和責(zé)任追究等行政自制制度28-29
• （三）程序性規(guī)制措施的制度構(gòu)建29-40
• 1．公眾參與和聽證制度34-36
• 2．專家咨詢和可行性論證36-37
• 3．合法性審查37
• 4．風(fēng)險規(guī)制與評估37-40
• 四、實質(zhì)性正當(dāng)程序的制度性補充40-42
• （一）實質(zhì)性正當(dāng)程序?qū)Α俺绦颉钡囊?guī)制40-41
• （二）實質(zhì)性正當(dāng)程序在權(quán)利救濟(jì)中的應(yīng)用41-42
• 五、行政決策活動正當(dāng)化的實現(xiàn)42-48
• （一）行政決策責(zé)任制的保障作用42-43
• （二）監(jiān)督制度與救濟(jì)途徑的助力43-46
• 1．監(jiān)督制度43-44
• 2．救濟(jì)制度的探索44-46
• （三）行政決策活動的正當(dāng)性判斷之實證分析——以深圳“限牌”事件為例 ..39結(jié)語46-48
• 結(jié)語48-49
• 參考文獻(xiàn)49-54
• 致謝54-55

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號：1003060