隨著我國近幾年金融行業(yè)的不斷發(fā)展,非法集資行為頻繁出現(xiàn)。國家很早就通過法律對其進行遏制,但非法集資行為愈演愈烈的現(xiàn)實情況與刑法嚴厲打擊非法集資的預期設想之間卻存在巨大落差。由于民間金融沒有納入法制化體系,阻礙了大量民間資本與市場資金需求的有效銜接。龐大的體外循環(huán)資金誘發(fā)了非法集資行為的滋生,且當前粗糙的非法集資行為認定標準存在邏輯缺失,對集資方式的直接性與間接性混為一談,同時缺乏區(qū)分集資行為"目的性"的標準,嚴重削弱了法律的規(guī)制能力。民間集資行為必然非法的錯誤認知,對非法集資罪名的擴張適用趨勢明顯且相關刑罰普遍過重,從而導致了法律規(guī)制難以行之有效實施。在既有法律規(guī)制本身存在的偏失和非法集資行為多樣化發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)下,亟需結合非法集資行為證券化發(fā)展趨勢,準確界定投資行為的合法性,有針對性地改革基礎性金融法律,優(yōu)化既有的非法集資行為法律規(guī)制體系,以實現(xiàn)對現(xiàn)實中層出不窮非法集資行為的有效規(guī)制。

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