“國家工作人員”司法認定的困境與出路
本文選題:國家工作人員 + 公務 ; 參考:《東方法學》2015年02期
【摘要】:"從事公務"系國家工作人員主體的本質特征。在國家工作人員的認定上,除隱瞞境外存款罪、巨額財產來源不明罪外,應堅決摒棄"身份論"而采"公務論",因而區(qū)分"公務"與"勞務"沒有意義,關鍵在于是否從事公共事務、提供公共服務、履行公共職能。"公務"及"國家工作人員"的內涵具有相對性,出納、會計、倉管員、售貨員、售票員、收費員、車間工人等保管、經手國有財產的活動,雖屬于貪污罪、挪用公款罪中的公務而可能成立該罪,但因這類人員通常沒有職權可以利用而無法成為受賄罪的主體。村干部雖可成為貪污、受賄、挪用公款罪主體,卻不是隱瞞境外存款罪、巨額財產來源不明罪的主體。委派到不含公共財產成分的單位的人員,不能成立貪污罪、挪用公款罪。《刑法》第382條第2款屬于注意規(guī)定,因而受委托管理、經營國有財產的人員也能成為受賄罪、挪用公款罪的主體。
[Abstract]:"engaging in public service" is the essential feature of the subject of state functionaries. With regard to the identification of state functionaries, apart from the crime of concealing deposits outside the country, and the crime of having a large amount of property from unknown sources, we should resolutely abandon the "identity theory" and adopt the "official theory", so it is meaningless to distinguish between "official duties" and "labor services". The key is whether to engage in public affairs, to provide public services, to perform public functions. " The connotation of "public service" and "state functionary" is relative, although it is a crime of embezzlement, although it is a crime of embezzlement, of keeping and handling the activities of state-owned property, such as taking care of and handling the activities of state property, such as cashier, accountant, storekeeper, salesman, conductor, toll collector, workshop worker, etc. The crime of embezzlement of public funds may be established, but this kind of person can not become the subject of the crime of accepting bribes because they usually have no power to take advantage of. Village cadres may become the subject of embezzlement, bribery and misappropriation of public funds, but they are not the subject of the crime of concealing foreign deposits and huge amounts of property from unknown sources. A person appointed to a unit that does not contain elements of public property cannot establish a crime of corruption or misappropriation of public funds. Article 382, paragraph 2, of the Criminal Law belongs to the provisions of attention, so that persons who are entrusted with management of state property can also become the crime of accepting bribes. The subject of the crime of misappropriating public funds.
【作者單位】: 南京師范大學法學院;
【基金】:筆者主持的中國法學會2014年度部級法學研究課題“中國式的刑法競合問題研究”(項目批準號:CLS(2014)D039) “江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程資助項目”階段性研究成果
【分類號】:D924.392
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,本文編號:1779088
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