本文關(guān)鍵詞：基本法秩序下的預(yù)選式提名與行政主導(dǎo)制的演化

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【摘要】：全國人大常委會關(guān)于香港政改的決定為特首普選提供了新的法律基礎(chǔ),延續(xù)并強化了政改以基本法與人大決定為嚴格法制框架的基本法秩序主義。這一決定具有保守漸進的法治特征,沒有為泛民派訴求的公民提名或國際標準給出適當空間,在一定程度上反映了中央治港方略從消極不作為向積極干預(yù)的轉(zhuǎn)變,但這一干預(yù)并未超越基本法秩序軌道,是對基本法秩序的嚴格執(zhí)行與守護。人大決定給出的是一種"預(yù)選式提名",這是由機構(gòu)提名的法律屬性以及提名委員會對選舉委員會模式及其功能代表制基礎(chǔ)之總體繼承性決定的,由此構(gòu)成一種作為"循序漸進"原則下政制發(fā)展階段性框架的"預(yù)選-直選"式普選模式,而對功能代表制的基礎(chǔ)性反思與重構(gòu)則不在本輪政改范疇之內(nèi)。這一保守性普選框架意圖在于:以中央外部權(quán)威實質(zhì)性干預(yù)確保香港的特首忠誠與"行政主導(dǎo)制"。這有可能造成泛民派更廣泛的政治不合作及其在立法會內(nèi)的優(yōu)勢發(fā)展,從而造成更嚴重的政府管治困難,推動行政主導(dǎo)制向有利于立法會方向的權(quán)力均衡體制演變。疏解這一難題的出路在于建構(gòu)香港的執(zhí)政聯(lián)盟體制機制。
【作者單位】： 北京航空航天大學(xué)法學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 國際標準 香港基本法 預(yù)選式提名 行政主導(dǎo) 執(zhí)政聯(lián)盟
【基金】：港澳與內(nèi)地合作發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心以及教育部人文社科重點研究基地中山大學(xué)港澳珠三角研究中心的資助 協(xié)同創(chuàng)新中心2014年度項目“香港立法會運作研究”的階段性成果
【分類號】：D921.9
【正文快照】： 全國人大常委會于2014年8月31日如期做出關(guān)于香港政改的決定(以下簡稱:831決定),1完成政改“五步曲”之第二步。2這一決定從整體來看盡管符合《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》(以下簡稱:基本法)與2007年人大決定的法制框架,但與香港各界的普選預(yù)期有較大距離——泛民派

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本文編號：984112