本文關鍵詞：設區(qū)的市立法權實施面臨的問題及其解決對策研究

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【摘要】：2015年兩會上通過的《立法法》賦予設區(qū)的市立法權,做為新的立法主體,設區(qū)的市立法權在實施中是否會遭遇阻礙,存在哪些問題。設區(qū)的市立法權是新的立法主體,各個設區(qū)的市在加緊時間出臺設區(qū)的市地方性法規(guī),但是大部分設區(qū)的市由于各方面的原因所限制一時還難以出臺,針對設區(qū)的市立法權實施之后存在的問題一時還難以全面的總結出來。但是目前設區(qū)的市立法權實施面臨的問題,如果不能很好的解決勢必會對設區(qū)的市立法權的實施造成影響。筆者通過進行實地調研和已有的資料來綜合地考量設區(qū)的市立法權實施面臨的問題。本文會側重研究設區(qū)的市立法權實施面臨的問題,并會對其面臨的問題提出相應的解決建議。本文以設區(qū)的市立法權實施面臨的問題及解決對策為研究對象,主要研究了以下六個方面的內容。第一部分導論部分,在這一部分里談到了本研究選題的緣由及意義、學術界對立法理論的研究以及設區(qū)的市立法權的簡要觀點,及其本文的研究方法和創(chuàng)新之處。第二部分重點介紹了設區(qū)的市立法權的概述,介紹設區(qū)的市立法權的制定,對設區(qū)的市立法權的權限、內容、目的做一個清楚的界定,分析設區(qū)的市立法權的性質,界定設區(qū)的市立法權是地方立法的一種,具備地方立法的特點。第三部分介紹了設區(qū)的市立法權的理論基礎,其中包括設區(qū)的市立法權實施的必要性,設區(qū)的市立法權在實施的過程中應當堅持的指導思想、應當堅持的原則。第四部分介紹了設區(qū)的市立法權實施面臨的問題,包括立法隊伍建設不足,立法簡單、立法空白,部門利益法律化,起草草案質量低,立法規(guī)劃不規(guī)范,起草、審議程序不完善,協(xié)商機制不完善,公眾參與程度低等問題。這些是設區(qū)的市承接設區(qū)的市立法權實施現(xiàn)在面臨的主要問題。第五部分,針對設區(qū)的市立法權實施面臨的問題,主要存在以下幾方面的原因：立法隊伍專業(yè)化不足,缺乏相應的立法經(jīng)驗和調研,人大沒有發(fā)揮主導地位,立法程序不規(guī)范,立法程序相關配套程序不完善,公眾參與的法律規(guī)定不完善,公眾參與立法渠道少、意識差等原因造成問題的存在。第六部分,在對問題進行分析的基礎上來提出對策和建議,主要可以通過完善立法隊伍建設,加強立法調研和評估,厘清立法權限、加強追責,強化人大主導地位,完善起草、審議程序等具體的建議,來為設區(qū)的市立法權的更好地實施提出相應的建議。
【關鍵詞】：設區(qū)的市立法權 問題 對策
【學位授予單位】：廣西師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D921
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-8
• 導論8-12
• (一) 研究的緣起和意義8
• (二) 研究現(xiàn)狀評述8-11
• (三) 創(chuàng)新之處11
• (四) 研究方法11-12
• 一、設區(qū)的市立法權的概述12-16
• (一) 設區(qū)的市立法權的設置12
• (二) 設區(qū)的市立法權的定義12-14
• 1、設區(qū)的市立法權的目的13
• 2、設區(qū)的市立法權的實施主體13-14
• 3、設區(qū)的市立法權的權限14
• (三) 設區(qū)的市立法權的性質14-16
• 二、設區(qū)的市立法權的理論基礎16-21
• (一) 設區(qū)的市立法權實施的必要性16-18
• 1、全面推進依法治國的內在要求16
• 2、地方事務自主管理的趨勢16-18
• (二) 設區(qū)的市立法權設立的指導思想18-19
• 1、合理分權,發(fā)揮中央與地方的積極性18
• 2、保障地方自治與防止地方立法權濫用之間謀求平衡18-19
• (三) 設區(qū)的市立法權應堅持的原則19-21
• 1、要堅持民主立法原則19
• 2、要堅持科學立法原則19-20
• 3、要堅持法律保留原則20-21
• 三、設區(qū)的市立法權實施面臨的問題21-27
• (一) 立法隊伍建設不足21-23
• (二) 立法范圍簡單,立法空白多23
• (三) 部門利益法律化23-24
• (四) 起草草案質量低24
• (五) 立法項目不規(guī)范24
• (六) 起草、審議過程不規(guī)范24-25
• (七) 協(xié)商機制不完善25
• (八) 公眾參與程度低25-27
• 四、設區(qū)的市立法權實施存在的問題原因分析27-32
• (一) 立法隊伍缺乏專業(yè)化27
• (二) 缺乏立法經(jīng)驗和調研27-28
• (三) 人大沒有發(fā)揮主導作用28
• (四) 權責失衡,立法質量低28-29
• (五) 調研論證不充分29
• (六) 程序意識落后29-30
• (七) 立法協(xié)商制度未建立30
• (八) 公眾參與法律規(guī)定不完善30-32
• 五、完善設區(qū)的市立法權的實施建議32-40
• (一) 加強立法隊伍建設32-33
• (二) 加強立法調研和評估33-34
• (三) 厘清立法權限、加強追責34-35
• (四) 強化人大主導地位35-36
• (五) 規(guī)范立項項目36-37
• (六) 完善起草、審議37
• (七) 完善溝通協(xié)商機制37-38
• (八) 擴大公眾參與38-40
• 結語40-41
• 注釋41-43
• 參考文獻43-45
• 致謝45-46

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本文編號：681075