本文關(guān)鍵詞：中國土地儲備制度的憲政分析

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【摘要】：土地是人類賴以生存的最重要資源,是一切生產(chǎn)和存在的源泉。改革開放以來,我國城市化發(fā)展迅速,在經(jīng)濟社會發(fā)展需求、政府職能轉(zhuǎn)變、土地管理制度變革以及分稅制改革后地方財政短缺等因素的交互作用與推動下,我國各地方政府紛紛基于不同利益訴求建立了模式不一的土地儲備制度。 自1996年上海市設(shè)立我國內(nèi)地第一家土地儲備機構(gòu)到目前,全國已有2000多個縣市建立了土地儲備制度。土地儲備已經(jīng)成為一種新型土地制度在我國各地如火如茶地付諸實踐,并對我國經(jīng)濟社會產(chǎn)生諸多層面的影響。 一方面,土地儲備制度與社會公共利益密切相關(guān),國家通過行政手段推行土地儲備政策有利于協(xié)調(diào)公私利益,促進政府宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮和土地節(jié)約合理利用的貫徹落實,但另一方面我國土地儲備制度也面臨著是否與憲法法律相抵觸、是否違背依法治國與人權(quán)保障等法治原則的拷問。2010年5月,北京律師張興奎以公民身份向全國人大常委員會寄出特快專遞,請求立法機關(guān)對土地儲備制度和《土地儲備管理辦法》進行合法性審查。對此問題立法機關(guān)目前尚無正式回應(yīng),但張興奎律師的舉動卻引發(fā)了作者對土地儲備制度的進一步關(guān)注與思考。作為回應(yīng)土地儲備制度在憲政理論上的疑問和為實踐提供可能指引的探索,筆者試從憲政的角度對我國土地儲備制度進行深入分析。 本文從憲政角度入手,結(jié)合我國土地儲備制度的實踐狀況對其進行深層次的憲政透視,以期對我國土地儲備制度的改革和完善有所裨益。在具體內(nèi)容上,論文共分以下六個部分：第一部分,作者提出了論文探討的核心問題,并就分析問題的角度、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及采用的研究方法進行介紹。論文第二部分闡述了土地儲備制度與憲政的基本理論,深入分析了土地儲備制度與憲政之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),闡明了對中國土地儲備制度進行憲政視角分析的必要性與現(xiàn)實意義。論文第三部分主要從憲政的人權(quán)價值入手,選取私有財產(chǎn)權(quán)保護的側(cè)面角度考察了中國土地儲備的人權(quán)保障現(xiàn)狀與存在的問題。論文第四部分主要從憲政的法治價值角度檢討了中國土地儲備制度的實踐現(xiàn)狀及其阻卻法治國家建設(shè)的表現(xiàn)。作者在第五部分首先就我國土地儲備制度的存廢問題作出判斷,在承認土地儲備制度從良好的制度初衷異化為憲政阻力現(xiàn)實的基礎(chǔ)上,從憲政理念下構(gòu)建現(xiàn)代法律制度要求的角度提出了重構(gòu)制度的建議。第六部分是論文的結(jié)語,作者總結(jié)指出了中國土地儲備制度存在的核心問題——缺乏憲政核心原則的引導(dǎo)和規(guī)則,并就我國土地儲備制度的發(fā)展完善進行展望。
【關(guān)鍵詞】：土地儲備 憲政 關(guān)聯(lián) 私有財產(chǎn)權(quán) 法治 重構(gòu)
【學位授予單位】：鄭州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D921;D922.3;F301
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-8
• 目錄8-10
• 1 緒論10-19
• 1.1 問題的起點:土地儲備制度的憲政困境10-11
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與總結(jié)11-18
• 1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀總結(jié)12-15
• 1.2.2 域外研究現(xiàn)狀總結(jié)15-17
• 1.2.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的總結(jié)17-18
• 1.3 本文的研究路徑與方法18-19
• 2 土地儲備制度的憲政關(guān)聯(lián)19-34
• 2.1 土地儲備制度基本理論闡釋19-27
• 2.1.1 土地儲備制度的概念界定19-24
• 2.1.2 土地儲備制度的法理依據(jù)24
• 2.1.3 土地儲備制度的地位與功能24-27
• 2.2 土地儲備制度的憲政關(guān)聯(lián)27-30
• 2.2.1 為什么將土地儲備制度納入憲政視域?27-29
• 2.2.2 土地儲備憲政關(guān)聯(lián)下的基本觀點29-30
• 2.3 土地儲備憲政關(guān)照的面向:憲政核心價值30-34
• 2.3.1 憲政的內(nèi)涵探究30-32
• 2.3.2 憲政的核心價值32-34
• 3 土地儲備制度的人權(quán)價值分析:私有財產(chǎn)權(quán)視角34-42
• 3.1 私有財產(chǎn)權(quán)憲法地位的確立及其保障機制35-38
• 3.1.1 私有財產(chǎn)權(quán)憲法地位的確立35-36
• 3.1.2 我國私有財產(chǎn)權(quán)的憲法保障機制36-38
• 3.2 土地儲備中的私有財產(chǎn)權(quán)保障分析38-42
• 3.2.1 土地儲備對私有財產(chǎn)權(quán)財?shù)囊话惚Ｕ戏治?/span>38-39
• 3.2.2 土地儲備中私有財產(chǎn)權(quán)的特殊保障分析39-42
• 4 土地儲備制度法治價值角度的分析42-50
• 4.1 法治含義及其標準42-45
• 4.1.1 法治含義42-44
• 4.1.2 法治的衡量標準44-45
• 4.2 我國土地儲備制度的法治分析45-50
• 4.2.1 我國土地儲備的民主機制考察45-47
• 4.2.2 我國土地儲備的依法行政狀況分析47-49
• 4.2.3 小結(jié):我國土地儲備的法治"病癥"49-50
• 5 憲政視野下重構(gòu)中國土地儲備制度的思考50-58
• 5.1 關(guān)于我國土地儲備制度存廢的基本觀點50-51
• 5.2 重構(gòu)我國土地儲備制度的方案51-58
• 5.2.1 修改《土地管理法》,明確土地儲備立法依據(jù)51-52
• 5.2.2 制定統(tǒng)一的土地征收法,規(guī)范土地征收行為52-53
• 5.2.3 制定統(tǒng)一的土地儲備法律規(guī)范53-58
• 6 結(jié)語:中國土地儲備制度的未來58-59
• 參考文獻59-63
• 致謝63-64
• 個人簡歷、在學期間發(fā)表的學術(shù)論文與研究成果64

【參考文獻】

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本文編號：636410