本文關(guān)鍵詞：我國城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治法律問題研究

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【摘要】：我國城鄉(xiāng)結(jié)合部是在城市化背景下產(chǎn)生的,城鄉(xiāng)結(jié)合部的問題具有很強的現(xiàn)實意義。我國城鄉(xiāng)二元體制下采取城鄉(xiāng)分治的辦法,對兼具城鄉(xiāng)特點的城鄉(xiāng)結(jié)合部沒有專門的規(guī)定,無法直接適用法條。城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治不能適用城市和農(nóng)村的方式,應采取分類治理的方式。 通過對城鄉(xiāng)結(jié)合部概念、特征以及類型的分析,指出我國城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治的法律問題,評析城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治基本觀點和地方政府改革探索,最后提出完善我國城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治法律建議。 第一部分是城鄉(xiāng)結(jié)合部的概述,介紹了城鄉(xiāng)結(jié)合部概念的代表性觀點,分析城鄉(xiāng)結(jié)合部概念后提出本文觀點；從地理位置、人口構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃建設(shè)四個方面介紹城鄉(xiāng)結(jié)合部的特征；介紹了近期實現(xiàn)城市化的城鄉(xiāng)結(jié)合部、遠期實現(xiàn)城市化的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村保留型城鄉(xiāng)結(jié)合部三種類型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。 第二部分是我國城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治的法律問題,首先介紹我國城鄉(xiāng)分治的立法現(xiàn)狀,接著評述《村民委員會組織法》的修訂,然后介紹我國城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治面臨的的法律問題,包括城市化與基層自治城鄉(xiāng)一體化問題、人口流動與基層自治治理主體問題、農(nóng)村現(xiàn)代化與基層自治權(quán)擴張問題、自治權(quán)與集體土地管理權(quán)關(guān)系問題、流動人口與村民委員會法律責任問題等。 第三部分是我國城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治理論研究現(xiàn)狀評析,目前主要有采取城市管理方式和保留農(nóng)村管理方式兩種觀點,兩種觀點皆有不足之處,對兩種觀點分別評析后提出本文分類治理的觀點。 第四部分是我國城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治地方改革探索評析,主要介紹了北京、深圳、武漢等地城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治實踐考察,對我國城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治地方改革作出評價。 第五部分是完善我國城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治法律建議,首先是堅持城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治分類治理,實現(xiàn)完全城市化(分為近期實現(xiàn)城市化和遠期實現(xiàn)城市化)的城鄉(xiāng)結(jié)合部可以采用社區(qū)治理的城市管理方式,長期保留農(nóng)村的城鄉(xiāng)結(jié)合部保留原有農(nóng)村管理方式；其次是完善參與基層自治的主體范圍,將流入本村的外來人口納入自治主體,將流出的本地居民移出選民名單；再次是完善基層自治事項的范圍,完善基層自治相應的內(nèi)容,包括社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、就業(yè)等方面,還要加強對流動人口的服務(wù)；接著是自治權(quán)與集體土地管理權(quán)分開,村委會不應破壞基層自治的基礎(chǔ)；最后是明確村民委員會法律責任,明確村民委員會處理流動人口事務(wù)的權(quán)限,從治安管理、監(jiān)督違章建筑、減少環(huán)境污染、改善公共設(shè)施、提供就業(yè)服務(wù)等方面明確村委會的具體職責。
【關(guān)鍵詞】：城鄉(xiāng)結(jié)合部 基層自治 法律建議
【學位授予單位】：西南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：D921.8
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-8
• 緒論8-13
• 一、城鄉(xiāng)結(jié)合部概述13-19
• (一) 城鄉(xiāng)結(jié)合部概念13-15
• (二) 我國城鄉(xiāng)結(jié)合部的特征15-16
• (三) 我國城鄉(xiāng)結(jié)合部的類型16-19
• 二、我國城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治存在的法律問題19-24
• (一) 我國城鄉(xiāng)分治的立法現(xiàn)狀19-20
• (二) 我國城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治面臨的法律問題20-24
• 三、我國城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治理論研究現(xiàn)狀評析24-28
• (一) 城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治基本觀點24-25
• (二) 對代表性觀點的評析25-26
• (三) 本文對城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治分類治理的觀點26-28
• 四、我國城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治地方改革探索評析28-33
• (一) 北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治實踐考察28-29
• (二) 深圳市城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治實踐考察29-31
• (三) 武漢市城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治實踐考察31-32
• (四) 對我國城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治地方改革的評價32-33
• 五、完善我國城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治法律建議33-41
• (一) 堅持城鄉(xiāng)結(jié)合部基層自治分類治理33-34
• (二) 完善參與基層自治的主體范圍34-35
• (三) 完善基層自治事項的范圍35-37
• (四) 自治權(quán)與集體土地管理權(quán)分開37-38
• (五) 明確村民委員會法律責任38-41
• 參考文獻41-43
• 致謝43-44
• 攻讀碩士學位期間參與的課題和發(fā)表的學術(shù)論文44

【參考文獻】

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本文編號：623262