從運(yùn)行實(shí)踐觀之,法規(guī)審查制度存在兩大悖論。其一,審查請(qǐng)求權(quán)配置不平衡遭遇激勵(lì)失靈的窘境。立法者所偏愛的重要機(jī)關(guān)并未行使審查請(qǐng)求權(quán)。與之相反,公民、其他組織等成為審查建議的主要提出主體。其二,申請(qǐng)資格門檻低與審查實(shí)體要求高之間存在張力。同時(shí),成功的審查個(gè)案表明,該制度初步顯現(xiàn)出由抽象審查向準(zhǔn)附帶性審查轉(zhuǎn)化的跡象。為了破解悖論一,立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)慎重評(píng)估賦權(quán)重要機(jī)關(guān)的必要性,以避免因長期虛置影響審查制度的權(quán)威。更有效的方案是將法律詢問答復(fù)制度與常委會(huì)主動(dòng)審查進(jìn)行嫁接。解決悖論二的長遠(yuǎn)之計(jì)應(yīng)當(dāng)包括建立審查建議篩選機(jī)制等,但近期不宜建立過于嚴(yán)密的篩選機(jī)制,以免造成審查制度本身動(dòng)力不足。

【文章頁數(shù)】：18 頁

【文章目錄】：
一、問題的提出
二、悖論一:審查請(qǐng)求權(quán)差序格局與激勵(lì)失靈
    (一) 具體表現(xiàn)
    (二) 制度成因
三、悖論二:申請(qǐng)資格門檻低、審查實(shí)體要求高
    (一) 具體表現(xiàn)
    (二) 制度成因
四、完善建議
五、結(jié)語



本文編號(hào)：3947053