改革開放的深入發(fā)展促使了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的萌生。我國于1984年建設(shè)成立了第一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),隨后其他類型的開發(fā)區(qū)也開始在我國開始萌生,我國在一段時間內(nèi)進(jìn)入了大規(guī)模設(shè)立開發(fā)區(qū)的熱潮。開發(fā)區(qū)的迅速發(fā)展與壯大,在一定程度上加快了工業(yè)化以及城市化的進(jìn)程,作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行試驗區(qū)更是大大加快了對外開放的進(jìn)程。開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的產(chǎn)物,同時它的出現(xiàn)又進(jìn)一步加快了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程,因此通過鼓勵開發(fā)區(qū)發(fā)展來實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長就顯得更加重要,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治建設(shè)的作用也越來越重要。在開發(fā)區(qū)不斷發(fā)展與探索的進(jìn)程中,成立了開發(fā)區(qū)的日常管理機(jī)構(gòu)——管理委員會。管委會作為一種新的組織形式,其設(shè)立的目的在于賦予管委會一定的行政權(quán)力,來保障我國開發(fā)區(qū)的迅速發(fā)展。但在實踐中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會在管理開發(fā)區(qū)發(fā)展的進(jìn)程中還帶來了一系列的問題,究其問題的根本原因還是開發(fā)區(qū)管委會法律地位不明確。目前由于法律制度的相對滯后,在立法上還沒有對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會形成統(tǒng)一規(guī)定,學(xué)界也沒有形成通說觀點。在具體的實踐中,不同地區(qū)對于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會有不同的定位,在實踐中往往會有同案不同判的情形出現(xiàn)。因此,亟需通過理論研究,對經(jīng)濟(jì)開... 

【文章來源】：遼寧大學(xué)遼寧省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：36 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
abstract
序言
一、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會的行政主體資格概述
    （一）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)概念及其發(fā)展
        1.經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的概念及特點
        2.經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程
    （二）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會概述
        1.經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會的概念
        2.經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會的職能
        3.經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會的管理模式
    （三）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會的行政主體資格的爭議觀點展示
        1.“一級政府”說
        2.“派出機(jī)關(guān)”說
        3.“派出機(jī)構(gòu)”說
        4.“被授權(quán)組織”說
        5.“受委托組織”說
二、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會行政主體資格不明產(chǎn)生的相關(guān)法律問題
    （一）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會職能權(quán)限方面的法律問題
        1.管理職能權(quán)限范圍模糊
        2.權(quán)限擴(kuò)展存在合法性危機(jī)
    （二）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主體資格不明確
        1.執(zhí)法主體資格認(rèn)定模糊
        2.行政違法責(zé)任主體不明
    （三）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會權(quán)力運(yùn)作方面的法律問題
        1.地方政府行政干預(yù)現(xiàn)象嚴(yán)重
        2.經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會的設(shè)立及機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏法律依據(jù)
    （四）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會法律監(jiān)督存有漏洞
        1.權(quán)力監(jiān)督機(jī)關(guān)設(shè)置不到位
        2.缺乏監(jiān)督導(dǎo)致開發(fā)區(qū)管委會權(quán)力濫用
三、完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會行政主體資格的建議
    （一）對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會行政主體資格的重新定位
        1.國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)作為派出機(jī)關(guān)
        2.省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)屬于被授權(quán)組織
    （二）我國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會行政主體資格發(fā)展的未來展望
        1.賦予自主權(quán)、明確職能權(quán)限
        2.構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的執(zhí)法體系
        3.明確經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會的法律責(zé)任
        4.構(gòu)建高效有力的監(jiān)督體系
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3096716