本文選題：行政包干制　切入點(diǎn)：土地征收　出處：《政治學(xué)研究》2015年01期

【摘要】：在當(dāng)前的農(nóng)村土地征收領(lǐng)域,一些地方政府采用"行政包干"的方式將其中的各種復(fù)雜事務(wù)承包給村委會(huì)來(lái)完成。通過(guò)權(quán)力和責(zé)任的雙重下放,地方政府得以避免與農(nóng)民發(fā)生直接的沖突和對(duì)抗,農(nóng)民的不滿對(duì)象主要是村委會(huì),土地征收中的矛盾就更多地發(fā)生在村莊內(nèi)部。而且,從性質(zhì)上看,農(nóng)村土地征收矛盾在發(fā)生之初更多地是圍繞著補(bǔ)償物的價(jià)格核定,不一定具有對(duì)抗性。在"行政包干"的制度限制下,由于陷入了與各自村委會(huì)就補(bǔ)償物價(jià)格核算的爭(zhēng)議之中,農(nóng)民無(wú)法形成相對(duì)一致的行動(dòng)目標(biāo),以致更大范圍的集體行動(dòng)難以發(fā)生。在這個(gè)意義上,"行政包干制"的運(yùn)作轉(zhuǎn)移了沖突的發(fā)生場(chǎng)域,防止了沖突的升級(jí)和集中爆發(fā),進(jìn)而降低了地方政府的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。但是,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,"行政包干制"中普遍存在的利益激勵(lì)導(dǎo)向消解了基層組織的公共性,并非一種穩(wěn)定的治理機(jī)制。
[Abstract]:In the current field of rural land expropriation, some local governments use the method of "administrative contract" to contract all kinds of complicated affairs to the village committee to complete.Through the dual decentralization of power and responsibility, the local government can avoid the direct conflict and confrontation with the peasants. The main object of the peasants' dissatisfaction is the village committee, and the contradiction in the land expropriation occurs more frequently in the village.Moreover, from the nature, the contradiction of rural land expropriation is mainly determined around the price of compensator at the beginning of the land expropriation, and it is not necessarily antagonistic.Under the restriction of "administrative contract" system, farmers can not form a relatively consistent action target because they are in dispute with their respective village committees on the price accounting of compensatory property, so collective action on a larger scale is difficult to take place.In this sense, the operation of "administrative contract system" has shifted the field of conflict, prevented the escalation and centralized outbreak of conflict, and reduced the ruling risk of local government.However, in the long run, the common interest incentive orientation in the administrative contract system dispels the publicity of grass-roots organizations and is not a stable governance mechanism.
【作者單位】： 華中科技大學(xué)法學(xué)院;
【基金】：2012年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的社會(huì)學(xué)研究”(12CSH026)的研究成果
【分類號(hào)】：D922.3;D921.8

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1726333