本文關(guān)鍵詞：國家治理及其憲法資源

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【摘要】：憲法是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要資源。自近現(xiàn)代以來,西方國家在運(yùn)用憲法實(shí)現(xiàn)國家治理的實(shí)踐中,既有成功的經(jīng)驗(yàn),也有深刻的教訓(xùn)。在當(dāng)代中國,國家治理體系的完善和治理能力的提升應(yīng)當(dāng)關(guān)注兩大核心要素:一是完善國家治理的制度體系;二是完善國家治理的組織結(jié)構(gòu)。就國家治理的制度體系來看,憲法規(guī)定的基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、基本文化制度、基本生態(tài)制度,構(gòu)成了國家治理的制度體系。就國家治理的組織結(jié)構(gòu)來看,憲法已經(jīng)為國家治理搭建了二元化的組織結(jié)構(gòu):國家公民與國家機(jī)構(gòu)。針對國家公民,憲法建構(gòu)了以權(quán)利義務(wù)為核心的治理機(jī)制;針對國家機(jī)構(gòu),憲法建構(gòu)了以權(quán)力責(zé)任為核心的治理機(jī)制;憲法規(guī)定的稅收和選舉則充當(dāng)了國家公民與國家機(jī)構(gòu)之間的溝通機(jī)制。而且,完善國家治理體系、提升國家治理能力還必須堅(jiān)持一個基本前提,那就是堅(jiān)持執(zhí)政黨對國家治理的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造性地挖掘當(dāng)代中國的成文憲法與憲法慣例,為執(zhí)政黨對國家治理的領(lǐng)導(dǎo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的憲法基礎(chǔ),這既有助于改善國家治理,也有助于促進(jìn)中國憲法的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)立足于中國改革的整體背景,以創(chuàng)新的精神厘清國家治理與憲法之間的互動關(guān)系。
【作者單位】： 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院;
【分類號】：D61;D911
【正文快照】： 一、問題的提出與本文的思路改善國家治理是當(dāng)代中國極其緊迫、極其重要的現(xiàn)實(shí)問題、焦點(diǎn)問題。改善國家治理既是實(shí)踐提出的要求,同時也是理論創(chuàng)新的要求。從實(shí)踐中看,國家治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性還有待于進(jìn)一步提高。在政治治理方面,對權(quán)力腐敗的治理偏重于事后的懲罰,

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