本文關鍵詞：我國地方立法后評估問題研究報告

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【摘要】：經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國地方立法“立、改、廢”并舉的時代已經(jīng)到來，地方立法后評估作為地方性法規(guī)、規(guī)章進行“立、改、廢”的依據(jù)，作為提高立法質量的手段，已經(jīng)成為地方立法工作的重心。近十年來，我國二十多個地區(qū)的立法機關都在不同程度的開展了立法后評估的工作，但各地在評估主體、評估內(nèi)容和標準、評估方法上存在相當大的差異,至今還未形成一套統(tǒng)一的行之有效的地方立法后評估工作制度。同時地方立法后評估作為一項創(chuàng)新工作，沒有很多經(jīng)驗可以借鑒，實踐中也遇到一些問題，表現(xiàn)在評估主體的多元化有待提升，現(xiàn)在的地方立法后評估，立法機關是評估工作的主體，實施機關、社會中介組織和廣大群眾雖然都不同程度有所參與，但都介入不深，且不具有獨立性；評估方法的科學性有待加強，各地開展立法后評估所采用的評估方法還比較單一，大多是以定性分析和印象描述為主，定量的評估方法少有涉及；評估信息的收集制度有待完善，由于目前我們尚未建立常態(tài)化的信息收集渠道或者方式，各方面信息的獲取還不充分，還具有一定的片面性和偶然性；評估結論的采信有待明確，各地對評估結論的采信均未有明確規(guī)定，具體做法不統(tǒng)一；評估過程的公開性有待加強，許多地方對評估工作的宣傳集中在法規(guī)規(guī)章評估的立項之初，在動員會上大張旗鼓，可是中間的過程究竟是評什么、如何評，卻沒有一個同步的報道，一旦形成評估結論就再無聲息，大有虎頭蛇尾之勢。筆者根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定,并結合我國各地立法機關開展立法后評估的實際情況,在總結我國地方立法后評估工作經(jīng)驗的基礎上，筆者嘗試提出建立一套科學的地方立法后評估制度，形成由立法機關牽頭，實施機關、社會公眾廣泛參與的復合型評估主體模式，運用成本效益分析法、定量分析與定性分析相結合等方法，按照科學的評估標準體系和權重，對那些對經(jīng)濟發(fā)展或者對人民群眾切身利益有重大影響的地方性法規(guī)、政府規(guī)章進行立法后評估，并最終以立法機關的名義制定評估報告，作為立法決策的依據(jù)。
【學位授予單位】：黑龍江大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：D921

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前4條

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本文編號：1237157