本文關(guān)鍵詞：立法前評(píng)估：背景、內(nèi)涵與策略

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【摘要】：立法前評(píng)估制度是立法評(píng)估制度的重要組成部分,是屬于立法權(quán)的一個(gè)組成部分、是立法程序的重要環(huán)節(jié)、具有嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范性、具有促成科學(xué)決策功能、具有獨(dú)立制度價(jià)值等特征。對(duì)于我國而言,依法治國、建設(shè)法治中國迫切要求良法之治,科學(xué)立法是促成良法的保證,而立法前評(píng)估可以克服成文立法的缺陷,是科學(xué)立法的重要制度和內(nèi)容。立法前評(píng)估制度對(duì)于進(jìn)一步完善我國立法制度和程序,推進(jìn)科學(xué)立法,提高立法質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)良法善治等,都具有重要意義�？疾烀绹�、日本、歐盟及其主要成員國、澳大利亞等西方先進(jìn)國家和地區(qū)的立法制度可以發(fā)現(xiàn),各國普遍高度重視立法前評(píng)估,并且在評(píng)估目標(biāo)設(shè)定、評(píng)估主體、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估程序、評(píng)估方法、評(píng)估技術(shù)、評(píng)估流程管理等內(nèi)容方面構(gòu)建了各具特色的若干制度規(guī)范。我國北京、上海、廣東等的立項(xiàng)論證制度建設(shè)和實(shí)踐運(yùn)行也有一定的啟示。我國立法工作取得了巨大成就,但當(dāng)代中國的立法質(zhì)量也存在一些問題,立法準(zhǔn)備制度還不完善。筆者認(rèn)為,合理借鑒國外先進(jìn)制度經(jīng)驗(yàn),在我國構(gòu)建立法前評(píng)估制度是必要、可行的,并且能夠強(qiáng)化人大主導(dǎo)立法的職能,應(yīng)當(dāng)修改立法法,將立法前評(píng)估制度法制化,成為提高立法質(zhì)量的一項(xiàng)重要制度。在具體設(shè)計(jì)上,需要重點(diǎn)關(guān)注評(píng)估主體、評(píng)估啟動(dòng)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估程序、評(píng)估結(jié)果處理等幾個(gè)核心要素,構(gòu)建適應(yīng)我國國情的立法前評(píng)估制度基本要素。
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D921

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