征地制度是規(guī)范農(nóng)地這一基本經(jīng)濟要素向非農(nóng)建設用途轉(zhuǎn)移過程中所涉及的產(chǎn)權(quán)法律安排和管制程序的總和。我國在建國初期就建立了征地制度并一直延續(xù)到現(xiàn)在，雖然在制度演進的過程中不乏調(diào)整、完善的印跡，但現(xiàn)行的征地制度依然保留有計劃經(jīng)濟時期的色彩。由于我國現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有對征地權(quán)行使范圍——“公共利益”范疇做出明確的界定，便導致了征地范圍的擴大和征地權(quán)的濫用，忽視了農(nóng)民出讓土地的自主權(quán)及農(nóng)村集體土地的產(chǎn)權(quán)屬性，由此嚴重地侵害了農(nóng)民集體的合法土地權(quán)益，極大地損害了農(nóng)民利益。近年來，大量有關(guān)征地的糾紛和上訪事件層出不窮，失地農(nóng)民問題越來越嚴重。由征地制度引發(fā)的問題已經(jīng)不再是簡單的經(jīng)濟問題，而逐漸衍變成經(jīng)濟、社會、政治上的綜合問題。這一問題不徹底解決，將影響整個社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會主義和諧社會的構(gòu)建。 現(xiàn)行征地制度所引發(fā)的問題已經(jīng)引起決策層的高度重視，中央及相關(guān)部委從1999年起組織和開展了一系列圍繞征地制度的理論研究和改革試點工作，不斷推進征地制度改革加速進行，然而現(xiàn)有的改革依然存在很大的局限性。同時，理論界也就征地制度改革進行了廣泛深入的研究，雖取得了一些積極的研究成果，但尚有諸多不足，...

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【學位級別】：碩士

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國務院發(fā)展研究中心2006年度軟科學項目

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