消除貧困、實現(xiàn)共同富裕,是社會主義制度的本質要求。黨中央、國務院歷來高度重視扶貧開發(fā)工作,改革開放以來,國家采取了一系列重大措施,確定了開發(fā)式扶貧的方針,其中,易地扶貧搬遷政策就是國家扶貧政策的重要組成部分。在貧困人口中,有相當一部分生活在自然條件極為惡劣、“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地方。通過實施易地扶貧搬遷,把這部分貧困人口搬遷出來,通過改善遷入地的生產(chǎn)條件,創(chuàng)造發(fā)展條件,根本改善其生存和發(fā)展環(huán)境,實現(xiàn)脫貧致富,還可以緩解遷出地的人口壓力,為改善和恢復生態(tài)環(huán)境打下良好基礎。易地扶貧搬遷中的土地政策作為最重要的政策,在易地扶貧搬遷涉及到的土地利用總體規(guī)劃修改和調整,安置用地規(guī)模指標、搬遷涉及的農村宅基地審批、搬出地老宅基地拆除復墾等是關系到易地扶貧搬遷工作的成敗。茶陵縣地處湘贛邊界、羅霄山脈西麓,屬國家級羅霄山脈集中連片特困地區(qū)重點扶持縣,貧困群眾大多生活在交通不便、資源貧瘠的山區(qū),脫貧致富難度大。通過研究茶陵縣實施易地扶貧搬遷的土地政策經(jīng)驗與得失,系統(tǒng)的對易地扶貧搬遷中的土地政策的研究,著重從國土管理角度解讀此次貫穿易地扶貧搬遷工作始終的土地政策,在茶陵縣實施土地政策中對土地利用總體... 

【文章來源】：湖南大學湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

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【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖２．４城鄉(xiāng)建設用地増減掛鉤示意圖（掛鉤實施后）??

－ｙ??圖２．４城鄉(xiāng)建設用地増減掛鉤示意圖（掛鉤實施后）??城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標由國土資源部依據(jù)全國土地利用總體規(guī)劃、相??關專項規(guī)劃（土地整治規(guī)劃、“十三五”?土地發(fā)展規(guī)劃、扶貧開發(fā)規(guī)劃等）下??達全國總指標［３１］，再由省級國土資源主管部門將增減掛鉤指標分解至市州，指??標以市州為單位實行區(qū)域分解。在實施階段應編制《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤實??施方案》，《實施方案》須經(jīng)省級國土資源主管批準后方可實施。在拆舊區(qū)完??成復墾并經(jīng)省級國土資源行政主管部門組織驗收合格后方可進行建新地塊報??批。??根據(jù)國土資源部《關于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶??貧搬遷工作的通知》（國土資規(guī)〔２０１６）?２號）中強調，增減掛鉤指標向貧困??地區(qū)傾斜；拓展貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標使用范圍，可將增減掛鉤節(jié)余指標??２０??

圖３．１茶陵縣區(qū)位圖??茶陵縣地貌類型以山地為主，丘陵次之，崗、平俱備，其中山地面積１８６??萬畝，占全縣總面積的５０％；丘陵面積８０萬畝、崗地面積４９萬畝、平原面積??５０萬畝，水面１０萬畝。屬亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，冬寒期??

【參考文獻】：
期刊論文
[1]淺析城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策在德宏州易地扶貧搬遷工作中的作用[J]. 暢瑞,左小清,龐霓.  浙江農業(yè)科學. 2017(02)
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博士論文
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碩士論文
[1]老撾國家的貧困問題與反貧困對策研究[D]. 蘇力豐（Soulifoun Bounmyxay）.廣西大學 2015
[2]淶源縣貧困人口易地搬遷扶貧問題研究[D]. 尹燕超.河北農業(yè)大學 2014
[3]武陵山片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)現(xiàn)狀調查研究[D]. 譚健星.西北民族大學 2014
[4]易地扶貧搬遷過程中農民意識研究[D]. 丁雪峰.河南科技大學 2013
[5]郴州市安仁縣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展研究[D]. 謝謙.湖南師范大學 2013
[6]株洲市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤潛力的分區(qū)研究[D]. 羅靈嶺.湖南師范大學 2012
[7]城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤區(qū)農村宅基地退出補償研究[D]. 徐小峰.華中農業(yè)大學 2012



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