城市土地儲備制度是我國土地使用制度改革中借鑒外國經(jīng)驗發(fā)展的一項土地制度。雖然在我國建立的時間不長,但對規(guī)范土地市場、優(yōu)化城市土地資源配置以及城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等多方面起到了重要作用,與此同時,該制度的實施也帶來了一些問題,如高地價帶來高房價的爭議等。目前,對土地儲備制度績效的研究多為定性研究,主觀意愿較強,且多為某時點的定性的研究,較少階段性時間序列的定量評價。建立科學(xué)系統(tǒng)的土地儲備制度績效評價指標體系進行績效評價是非常必要的。本文從土地儲備目標出發(fā),從調(diào)控效應(yīng)、規(guī)范效應(yīng)、集約效應(yīng)、保障效應(yīng)方面選取了 9個評價因子,構(gòu)建貼合實際工作又簡易可操作的評價體系,對南京市2009-2013年的土地儲備制度績效進行評價,總結(jié)南京市2009-2013年城市土地儲備制度分時期運行的成效與不足,并分析不足之處的成因,從而在績效評價基礎(chǔ)之上對南京市城市土地儲備制度提出針對性的建議和對策。 

【文章來源】：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：69 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
    1.1 研究的背景及意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.3 述評
    1.3 研究內(nèi)容
    1.4 研究方法和技術(shù)路線
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 技術(shù)路線
        1.4.3 創(chuàng)新點
第2章 土地儲備制度的基本概念、理論基礎(chǔ)及配套政策
    2.1 基本概念
        2.1.1 土地儲備制度的內(nèi)涵
        2.1.2 土地儲備制度的目標定位
        2.1.3 績效和制度績效
        2.1.4 土地儲備制度的績效
        2.1.5 土地儲備制度的績效評價
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 馬克思的地租理論
        2.2.2 土地供求理論
        2.2.3 競租理論
        2.2.4 資源配置原理與市場失靈理論
    2.3 配套政策
第3章 南京市土地儲備制度運行概述
    3.1 南京市基本情況
        3.1.1 自然情況
        3.1.2 經(jīng)濟情況
    3.2 南京市土地儲備制度沿革
        3.2.1 成立背景
        3.2.2 發(fā)展進程
    3.3 運行情況
        3.3.1 組織機構(gòu)
        3.3.2 工作機制
        3.3.3 工作流程
    3.4 近年南京市經(jīng)營性用地儲備情況
        3.4.1 庫存情況
        3.4.2 出讓情況
    3.5 小結(jié)
第4章 城市土地儲備制度績效評價體系的構(gòu)建
    4.1 城市土地儲備制度績效評價的思路
    4.2 城市土地儲備制度績效評價的原則
    4.3 評價指標選擇
        4.3.1 選擇原則
        4.3.2 評價指標選擇
        4.3.3 目標值的確定
    4.4 評價指標體系的建立
        4.4.1 南京市城市土地儲備制度績效評價體系
        4.4.2 指標體系的比較分析
    4.5 評價步驟與方法
        4.5.1 數(shù)據(jù)的標準化處理
        4.5.2 權(quán)重的確定
        4.5.3 評價分值的計算
第5章 南京市城市土地儲備制度績效評價與分析
    5.1 數(shù)據(jù)來源與處理
        5.1.1 數(shù)據(jù)來源
        5.1.2 數(shù)據(jù)的標準化處理
    5.2 權(quán)重的確定
    5.3 評價結(jié)果與分析
        5.3.1 綜合評價結(jié)果
        5.3.2 結(jié)果分析
第6章 南京市土地儲備制度運行中存在的問題與對策
    6.1 存在問題
        6.1.1 儲備用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理,土地儲備調(diào)控市場的效能一般
        6.1.2 土地儲備發(fā)展仍有賴于新增建設(shè)用地,帶來后續(xù)保障壓力大
        6.1.3 儲備土地出讓方式單一,"價高者得"引起地王頻現(xiàn)
        6.1.4 地方政府過度依賴土地財政,容易引發(fā)金融風(fēng)險
    6.2 對策
        6.2.1 強化政府統(tǒng)一管理,兼顧社會各方利益
        6.2.2 加強儲備地塊前期開發(fā)整理,謀劃構(gòu)建土地儲備"凈地資源池"
        6.2.3 深入挖潛存量資源,謀劃可持續(xù)發(fā)展
        6.2.4 改革土地交易方式,積極探索創(chuàng)新路徑
        6.2.5 加強土地財政轉(zhuǎn)型方面的研究,防范金融風(fēng)險
第7章 主要結(jié)論、研究不足與展望
    7.1 主要結(jié)論
    7.2 研究不足
    7.3 展望
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3327928