英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人威廉·配第曾經(jīng)說過：“土地是財(cái)富之母”,三百多年后,這一論斷在我國土地開發(fā)和利用的過程中不斷得到驗(yàn)證。改革開放之后,我國不斷探索土地制度的現(xiàn)代化改革,土地由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的無償劃撥的使用形式轉(zhuǎn)化為有償出讓的形式,從此開始了我國土地的資產(chǎn)化之路。應(yīng)該說,在我國土地制度改革的過程中,處處都有政策轉(zhuǎn)移的身影,而土地儲備制度便是這眾多身影中的一個(gè)。上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移開始于上世紀(jì)80年代末,是我國首個(gè)開始土地儲備制度的城市,土地儲備制度至今仍在上海的土地領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移的源頭選擇的是已經(jīng)在香港取得巨大成效的土地批租制度。此次政策轉(zhuǎn)移是在上海市的一些專家學(xué)者的影響下,以政府為主導(dǎo)而進(jìn)行的轉(zhuǎn)移。在政策轉(zhuǎn)移過程中,上海復(fù)制了香港土地批租制度的政策目標(biāo),模仿香港確立了土地儲備的范圍,土地回收的方式,土地出讓的條件、方式和資金的支付形式,但是在一些具體細(xì)節(jié)上按照自身的實(shí)際做了改變。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,上海沒有效仿香港,而是根據(jù)我國的行政體制和部門職能設(shè)置了符合上海實(shí)際的機(jī)構(gòu)形式。從政策轉(zhuǎn)移角度來看,上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移屬于一次不完全的轉(zhuǎn)移,但卻是我國土地... 

【文章來源】：東北大學(xué)遼寧省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：57 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
目錄
第1章 緒論
    1.1 研究背景及研究意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 主要概念
        1.2.2 國內(nèi)外土地儲備的研究現(xiàn)狀
        1.2.3 政策轉(zhuǎn)移研究現(xiàn)狀
    1.3 研究方法
        1.3.1 文獻(xiàn)研究法
        1.3.2 案例分析法
        1.3.3 描述性研究法
    1.4 本文的創(chuàng)新點(diǎn)
        1.4.1 首次從政策轉(zhuǎn)移的角度來研究土地儲備制度
        1.4.2 提出要加強(qiáng)政策轉(zhuǎn)移評估機(jī)制的理論研究和實(shí)踐
        1.4.3 提出要重視現(xiàn)代科技與專業(yè)人才在政策轉(zhuǎn)移過程中的作用
        1.4.4 提出要通過關(guān)注政策客體的需求和利益來提高轉(zhuǎn)移政策的適應(yīng)性
第2章 土地儲備政策轉(zhuǎn)移相關(guān)理論概述
    2.1 政策轉(zhuǎn)移理論
        2.1.1 政策轉(zhuǎn)移的概念
        2.1.2 政策轉(zhuǎn)移的分析框架
        2.1.3 政策轉(zhuǎn)移中的政策失靈
    2.2 土地儲備制度
第3章 上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移過程分析
    3.1 上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移原因
        3.1.1 上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移的內(nèi)因
        3.1.2 上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移的外因
    3.2 上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移的源頭選擇
    3.3 上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移的主要參與者
        3.3.1 政府官員起主導(dǎo)作用
        3.3.2 相關(guān)專家發(fā)揮重要作用
    3.4 上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移的主要內(nèi)容
        3.4.1 上海市土地儲備制度與香港批租制有相同的政策目標(biāo)
        3.4.2 上海市對香港土地批租制度政策內(nèi)容的不完全轉(zhuǎn)移
        3.4.3 上海市在土地儲備政策轉(zhuǎn)移過程中設(shè)立了符合自身實(shí)際的政策機(jī)構(gòu)
        3.4.4 上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移的過程中選擇了和香港相同的政策工具
    3.5 上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移的程度
    3.6 上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移的影響因素
        3.6.1 上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移的促進(jìn)因素
        3.6.2 上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移的限制性因素
第4章 上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移的評價(jià)
    4.1 上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移的成效
        4.1.1 滿足了土地領(lǐng)域的政策需求
        4.1.2 降低了政策成本
        4.1.3 增加了地方政府的財(cái)政收入
    4.2 上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的政策失靈現(xiàn)象
        4.2.1 土地儲備逐漸異化為政府追求政績、獲取土地收益的工具
        4.2.2 土地儲備制度沒有發(fā)揮預(yù)想的效果
        4.2.3 土地儲備制度運(yùn)行之后遭到反對
    4.3 上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移中造成政策失靈的原因
        4.3.1 政策轉(zhuǎn)移主體的限制
        4.3.2 上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移遇到了環(huán)境的障礙
第5章 上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移的啟示
    5.1 加強(qiáng)政策轉(zhuǎn)移理論研究
        5.1.1 加強(qiáng)政策轉(zhuǎn)移案例研究
        5.1.2 加強(qiáng)政策轉(zhuǎn)移評估反饋機(jī)制的研究
    5.2 充分了解目標(biāo)政策及其發(fā)揮作用的關(guān)鍵
        5.2.1 提高政策轉(zhuǎn)移主體的素質(zhì)
        5.2.2 積極獲取政策移出方的技術(shù)支持
        5.2.3 提高信息獲取的能力
    5.3 要改變現(xiàn)有的決策方式和政策執(zhí)行方式
        5.3.1 在政策轉(zhuǎn)移過程中,要加大政策宣傳力度
        5.3.2 在政策轉(zhuǎn)移過程中,要重視媒體作用
        5.3.3 在政策轉(zhuǎn)移的過程中,要從政策客體的角度考慮問題
        5.3.4 在政策轉(zhuǎn)移過程中,要注重決策民主
第6章 結(jié)論
    6.1 研究結(jié)論
        6.1.1 上海市土地儲備制度是一個(gè)典型的政策轉(zhuǎn)移的過程
        6.1.2 上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移是一次不完全的轉(zhuǎn)移
        6.1.3 上海市土地儲備政策轉(zhuǎn)移過程存在一些問題
    6.2 研究中存在的不足
參考文獻(xiàn)
致謝
作者簡介
攻讀學(xué)位期間發(fā)表的論著及獲獎(jiǎng)情況



本文編號：3298470