本文關鍵詞：論行政復議決定書的公開

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【摘要】：行政復議決定書是行政復議機關對申請復議事項進行審查、提出意見,經(jīng)復議機關負責人同意或集體討論后作出的法律文書,記載行政復議的結果,代表行政復議程序的終結。在互聯(lián)網(wǎng)上公開行政復議決定書可以有效地提升行政復議的公信力,這一點也被各地人民政府認同,并通過通知、意見等形式的規(guī)范性文件加以鼓勵和倡導。同時,新修正的《行政訴訟法》增加了共同被告的情形,公開行政復議決定書可以避免因此引起的不予復議、消極復議等可能出現(xiàn)的問題。目前,已經(jīng)有行政復議機關進行了試點實踐,將行政復議決定書全文在互聯(lián)網(wǎng)上公開。但是實踐中公開的手段各異、公開的案件類型有限。權利人因擔心曝光個人隱私和商業(yè)秘密而消極抵抗,行政復議機關因害怕出錯、缺少救濟制度而難有作為。行政復議決定書能否公開、如何公開,成為攔在公開行政復議決定書實踐中的一塊“擋路石”。同時,學界并沒有將行政復議的理論焦點對準結果公開。行政復議制度也沒有面向社會公眾公開復議結果的相關規(guī)定,所以,為了擺脫“循環(huán)論證”的困境,制度外的理論引入必不可少。在有關公開的具體制度上,最典型的是政府信息公開制度。引入政府信息公開制度,首先通過對政府信息這一概念的剖析,認定行政復議決定書滿足政府信息的特點,確定引入政府信息制度的可能性。其次,政府信息公開涉及的行政訴訟可以為案例分析提供豐富的研究素材:通過區(qū)分個人信息和個人隱私的不同,總結出行政復議制度中個人隱私的“識別性”判斷標準;通過區(qū)分商業(yè)信息和商業(yè)秘密的不同,總結出商業(yè)秘密的三大特征,以改善實踐中對這兩個法律概念混亂的認定狀況。最后,權利人不服政府信息公開可以申請行政復議和提起行政訴訟,提供了可行的救濟方式。然而,只憑借政府信息公開制度并不能解決所有問題�；ヂ�(lián)網(wǎng)上的信息一旦公布則難以隱藏,涉及個人隱私和商業(yè)秘密的行政復議決定書一旦公開,將給權利人帶來難以彌補的損害。因此,有針對性的增加告知、異議、申訴和撤回程序,及時將有關個人隱私和商業(yè)秘密的爭議提出并解決,呈必然之勢。此外,回歸行政法中行政行為效力和瑕疵治愈的基本原理,一旦行政復議決定書內(nèi)容有錯誤,行政機關可以隨時發(fā)現(xiàn)、隨時撤銷或重做,排除行政復議機關公開行政復議決定書的后顧之憂。
【關鍵詞】：行政復議決定書 政府信息 結果公開 法律救濟
【學位授予單位】：清華大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D925.3
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 第1章 引論8-16
• 1.1 選題意義8-10
• 1.2 研究對象與法律關系10-13
• 1.2.1 面向社會公眾的公開10
• 1.2.2 行政復議決定書的公開10-12
• 1.2.3 公開行政復議決定書涉及的法律關系12-13
• 1.3 研究方法13-14
• 1.3.1 文獻研究法13-14
• 1.3.2 案例分析方法14
• 1.3.3 比較的方法14
• 1.4 論文結構14-16
• 第2章 公開行政復議決定書的理論基礎16-26
• 2.1 案卷查閱制度的困境16-18
• 2.1.1 案卷查閱制度對查閱主體的限制16
• 2.1.2 案卷查閱制度對查閱內(nèi)容的限制16-18
• 2.2 政府信息公開制度18-24
• 2.2.1 政府信息的界定19-20
• 2.2.2 行政復議決定書屬于政府信息20-21
• 2.2.3 引入政府信息公開制度的可能障礙21-22
• 2.2.4 主動公開行政復議決定書22-24
• 2.3 小結24-26
• 第3章 公開行政復議決定書的現(xiàn)實挑戰(zhàn)26-38
• 3.1 公開行政復議決定書的實際情況26-30
• 3.1.1 公布手段各地各異26-27
• 3.1.2 公開案件類型有限27-29
• 3.1.3 公開內(nèi)容較為統(tǒng)一29-30
• 3.2 參與主體的顧忌30-34
• 3.2.1 自然人擔心曝光個人隱私30-31
• 3.2.2 企業(yè)泛濫的“商業(yè)秘密”31-33
• 3.2.3 行政復議機關擔心影響績效考核33-34
• 3.3 救濟制度的缺位34-36
• 3.3.1 發(fā)現(xiàn)行政復議決定書錯誤機制的作用有限34-35
• 3.3.2 補救行政復議決定書錯漏的制度缺位35-36
• 3.3.3 彌補行政復議當事人損失的手段不足36
• 3.4 小結36-38
• 第4章 公開行政復議決定書的制度回應（I）：實體性設計38-44
• 4.1 公開范圍38-39
• 4.2 公開內(nèi)容39-43
• 4.2.1 刪除個人隱私保留非隱私性個人信息39-41
• 4.2.2 結合執(zhí)法實踐公開一般商業(yè)信息41-43
• 4.3 小結43-44
• 第5章 公開行政復議決定書的制度回應（II）：程序性設計44-51
• 5.1 增加告知、異議、申訴、撤回程序44-47
• 5.1.1 行政復議機關告知公開的正當性44-45
• 5.1.2 行政復議申請人、第三人書面意見的必要性45
• 5.1.3 行政復議申請人、第三人提出申訴的可行性45-46
• 5.1.4 行政復議機關撤回程序的現(xiàn)實性46-47
• 5.2 行政復議決定書內(nèi)容瑕疵的補正47-48
• 5.3 行政復議決定書實質(zhì)錯誤的處理48-50
• 5.4 小結50-51
• 第6章 結語51-53
• 參考文獻53-56
• 致謝56-58
• 附錄A 參考法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件列表58-62
• 個人簡歷、在校期間發(fā)表的學士論文與研究成果62

【相似文獻】

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本文編號：612147