我國行政訴訟起訴條件混合了起訴要件、訴訟要件甚至本案有理要件,這種規(guī)范缺陷因忽略了訴的評價位階規(guī)律,導致適用效果與行政訴訟立案登記制改革精神相左。對此,運用訴訟法和實體法二元觀界分起訴條件并進行適度審查,建構(gòu)起訴條件教義學促進概括性要件的認定,并在今后依據(jù)訴訟類型對特別判決要件進行類型化審查,將是實現(xiàn)保障當事人依法行使訴權(quán)、解決"立案難"問題的適用路徑和方法。

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【文章目錄】：
一、遵循訴的評價位階規(guī)律是適用起訴條件的原則和基礎
    (一)訴的評價位階規(guī)律
    (二)行政訴訟亦需符合訴的評價位階規(guī)律
        1.起訴要件符合訴訟法程式要件即可
        2.訴訟要件需在“由誰于何種情況下提起”的規(guī)范模式下展開
        3.我國行政訴訟法關于訴訟要件的一般規(guī)定
    (三)權(quán)利保護完整性要求不同訴訟類型有特別本案判決要件
二、行政訴訟起訴條件的規(guī)范缺陷及其適用修正
    (一)第49條起訴條件的規(guī)范缺陷
        1.《行政訴訟法》關于起訴條件的修訂沒有涉及訴的評價位階
        2.第49條未明確界分起訴要件和訴訟要件
        3.第49條還混合了訴訟要件與本案有理要件
    (二)實踐中起訴條件適用之挑戰(zhàn)
    (三)立案登記制改革的預設功能是審查起訴要件
三、構(gòu)建訴訟法和實體法二元觀下的起訴條件適用路徑及方法
    (一)運用訴訟法和實體法二元觀界分起訴條件
        1.原則上以訴訟法視野確定立案條件
        2.以訴訟法和實體法二元觀立場適用訴訟要件
    (二)建構(gòu)起訴條件教義學促進概括性要件的認定
    (三)區(qū)分訴訟類型,確立特別本案判決要件



本文編號：3815574