通說(shuō)認(rèn)為信訪行為不屬于行政訴訟的受案范圍,但是中國(guó)行政審判案例第123號(hào)指出,若行政機(jī)關(guān)以信訪答復(fù)意見(jiàn)的形式實(shí)施行政管理行為,且這種行為對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響,則該行為屬于行政訴訟的受案范圍。在裁判規(guī)則上,123號(hào)案例提出了主體、內(nèi)容、結(jié)果、法律依據(jù)和相對(duì)人的申請(qǐng)事項(xiàng)五項(xiàng)要件,作為信訪處理行為可訴性的審查要件。對(duì)這一解釋論作體系整合后,內(nèi)容和結(jié)果兩項(xiàng)要件,成為判斷可訴信訪行為的兩大根本標(biāo)準(zhǔn),其理論基礎(chǔ)分別來(lái)源于行政處分性理論中的公權(quán)力性要件和法律效果要件。對(duì)信訪中可能出現(xiàn)的重復(fù)處理行為、內(nèi)部監(jiān)督行為和純粹的信訪行為等行為,也應(yīng)以兩大判斷標(biāo)準(zhǔn)加以審查,容有可訴的例外。

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