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2013年2月總第227期第2期學術交流AcademicExchangeFeb．，2013SerialNo．227No．2公民個人作為環(huán)境公益訴訟原告的資格辨析

張鏑

（東北林業(yè)大學文法學院，哈爾濱150040）

［摘要］我國的環(huán)境污染日益嚴重，建立和完善環(huán)境公益訴訟制度是解決環(huán)境問題的重要手

段，而開展環(huán)境公益訴訟，，原告資格是首先要解決的問題。當今，各國的環(huán)境立法趨勢是不斷擴大

《民事訴訟法修正案》環(huán)境公益訴訟原告資格范圍，而此次仍然將公民個人排除在環(huán)境公益訴訟原

告之外，使得許多環(huán)境公益訴訟因資格不合而無法正常啟動。個人提起環(huán)境公益訴訟雖然會有濫

訴、浪費司法資源等弊端，但從我國公益訴訟的實踐來看，賦予公民個人環(huán)境公益訴訟原告資格是

大勢所趨。因此，深入理解和分析公民個人作為原告提起環(huán)境公益訴訟的優(yōu)劣，賦予公民個人環(huán)

更是必要的。境公益保護的起訴權是合理的、

［關鍵詞］環(huán)境公益訴訟;公民個人;原告資格

［D912.6［A［1000－8284（2013）02－0059－04中圖分類號］文獻標志碼］文章編號］

一、環(huán)境公益訴訟的基本理論

公益訴訟法律制度在古羅馬時期產(chǎn)生并得以發(fā)展，后來逐漸演變?yōu)槟壳暗膹V義公益訴訟和狹義公益訴訟。廣義的公益訴訟是指一切為了維護公共利益而提起的訴訟，狹義的公益訴訟專指國家機關提起的訴訟�？傮w來說，公益訴訟就是法律規(guī)定的機關和有關組織以及個人對違反法律，危害國家利益、社會公共利益以及他人和自身合法利益的行為，有權向法院提起訴訟的活動。

20世紀70年代，環(huán)境公益訴訟作為一種新的訴訟形態(tài)在美國產(chǎn)生并逐漸在全世界得以創(chuàng)新和發(fā)展。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境公益訴訟逐漸進入司法工作的視野之中。最新修改的民事訴訟法對環(huán)境公益訴訟有了新的規(guī)定，為我國環(huán)境公益訴訟的發(fā)展又提供了一個新起點。對于環(huán)

：“由于自然人、我國環(huán)境法學界尚未明確規(guī)定。目前最有說服力的一種說法是法境公益訴訟的定義，

人或其他組織的違法行為或不作為，使環(huán)境公共利益遭受侵害或即將遭受侵害時，法律允許其他的法人、自然人和社會團體為維護公共利益可以向人民法院提起訴訟，請求判令違法者停止侵害環(huán)境的行為

”環(huán)境公益訴訟的特法院依照法定程序進行審判，依法追究違法者的法律責任。并依法承擔賠償責任，

點表現(xiàn)在：

第一，環(huán)境公益訴訟具有公益性。環(huán)境公益訴訟的根本目的不在于維護某個人或某些人的利益，而

維護整個社會和人類的環(huán)境公共利益。在于保護環(huán)境，

第二，環(huán)境公益訴訟原告的特殊性。環(huán)境公共利益與人們的生活、健康和國家的經(jīng)濟發(fā)展密切相關，環(huán)境公益訴訟是保護環(huán)境公益的有效途徑和有力保障。環(huán)境公益訴訟大大加強了公眾保護環(huán)境公

其原告具有廣泛性和不特定性。根據(jù)最新法律規(guī)定，只要發(fā)現(xiàn)有污染環(huán)境等損害社會公益的參與力度，

共利益的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織就可以向人民法院提起訴訟，從而達到維護環(huán)境公共利益的

［2012－12－11收稿日期］

［“構建環(huán)境公益訴訟制度的對策研究”（DL11AC05）；黑龍江省基金項目］中央高�；究蒲袠I(yè)務費專項資金項目

“黑龍江生態(tài)省建設法制研究”（11534020）；黑龍江省教育廳人文社會科學項目“懲治和預防教育廳人文社會科學項目

（12514023）環(huán)境職務犯罪研究”

［作者簡介］張鏑（1980－），女，黑龍江牡丹江人，講師，碩士，東北林業(yè)大學環(huán)境與資源保護法研究中心研究員，從

證據(jù)法學、刑法學研究。事刑事訴訟法學、

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