本文選題：環(huán)境行政公益訴訟 + 檢察機關　； 參考：《山西財經大學》2017年碩士論文

【摘要】：近些年來,隨著我國的經濟不斷發(fā)展,綜合國力也在快速提高。然而,隨之而來也產生了許許多多的環(huán)境問題,環(huán)境污染和生態(tài)破壞等現(xiàn)象也愈加突出。面對當下環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)狀,目前為止,國家已經出臺了多部法律文件,其目的是鼓勵檢察機關作為提起環(huán)境行政公益訴訟的主體。檢察機關作為訴訟主體具有非常明顯的特征:其提起行政公益訴訟的“專業(yè)性”、提起訴訟前的行政程序前置、環(huán)保行政機關的“行政”專屬性、訴訟中的舉證責任倒置、訴訟費用由國家承擔等。在環(huán)境公益訴訟中,檢察機關是“天然”的國家行政機關,與其他提起訴訟的主體相比較,由檢察機關提起環(huán)境行政公益訴訟具有非常顯著的優(yōu)勢。從主體地位上來看,檢察機關比較適合以行政公訴人角色來提起行政公益訴訟,它較好地契合了我國的憲法框架、立法體制和司法實踐。然而,由檢察機關提起環(huán)境行政公益訴訟,并不是否認公民和其他社會組織提起訴訟的起訴權,而是在其無法起訴或者不便、不敢起訴的情況下對其主體起訴權的補充。將檢察機關的起訴權和其他公民、個人的起訴權有機結合起來,使之相互區(qū)分又相互聯(lián)系,較好的符合我國現(xiàn)階段立法的基本情況。因此,應當有效區(qū)分檢察機關的起訴權與公民和其他社會組織之間的起訴權,使之都能夠發(fā)揮其應有的作用。同時,為了督促環(huán)保行政機關及時糾正違法的行政行為,快速的維護公共利益,應當建立檢察機關訴訟前置程序,即在檢察機關對環(huán)保行政機關提起訴訟前先行對其提出檢察建議,此舉既有利于快速有效地維護公益,防止環(huán)境問題遭到進一步地破壞,亦能有效避免濫訴和訴累。本文首先對檢察機關提起環(huán)境行政公益訴訟的研究現(xiàn)狀進行回顧,對國家目前出臺的相關法律文件進行歸納和總結,并分析國內外的有關法律制度,探討賦予檢察機關提起環(huán)境行政公益訴訟的理論意義、現(xiàn)實意義和可行性研究,進而得出該訴訟是符合我國憲法所蘊含的法理基礎的。本文同時對國內外學者的觀點進行梳理分析和比較研究,進而得出現(xiàn)階段檢察機關提起訴訟所面臨的最大問題有法律制度缺失的問題、環(huán)保行政機關省垂管下基層檢察院有效管轄權問題和如何將試點地區(qū)的試點方案逐步推行至全國的問題。本文通過將國家目前已經出臺的文件與《民事訴訟法》、《民訴法解釋》等法律法規(guī)中有關環(huán)境民事公益訴訟的相關制度作比較,分析檢察機關在提起訴訟后所面臨的主要問題,如在省垂管的大背景下如何確保檢察機關對環(huán)保行政機關的有效管轄權問題和訴訟中雙方舉證責任的分配問題等。最后,本文對檢察機關在提起訴訟中可能面臨的問題進行分析并試圖給出解決方法:對環(huán)保行政機構省垂管下基層檢察院的有效管轄權的問題,試圖從建立檢察機關提起環(huán)境行政公益訴訟的監(jiān)督機制、落實立案登記制度、完善跨行政區(qū)域管轄和指定管轄制度等角度來確�；鶎訖z察院對環(huán)保行政機關的有效管轄權;在環(huán)保行政公益訴訟結果承擔的問題上,強調環(huán)保行政機關主要負責人的出庭應訴制度和獨立承擔敗訴的風險后果;在舉證責任的分配上,強調加重環(huán)保行政機關的舉證責任,弱化檢察機關的舉證責任,檢察機關僅僅承擔部分形式上的舉證責任,落實舉證責任倒置制度和環(huán)保行政機關舉證中的卷宗主義原則。
[Abstract]:In recent years , with the development of our country ' s economy , the comprehensive national strength has been increasing rapidly . However , many environmental problems , environmental pollution and ecological damage have also become more and more prominent . In order to urge the environmental administrative organs to bring up the administrative public interest litigation , it is not to deny citizens and other social organizations to bring up the administrative public interest litigation . It is not only conducive to the rapid and effective maintenance of public welfare , but also to the legal system and the judicial practice . On the allocation of burden of proof , emphasis is placed on the burden of proof of burden of proof and the burden of proof of procuratorial organs .
【學位授予單位】：山西財經大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：D926.3;D925.3

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本文編號：1929103