本文關(guān)鍵詞：國家所有權(quán)民法保護制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《遼寧大學(xué)》 2012年

國家所有權(quán)民法保護制度研究

屠文杰  

【摘要】：國家所有權(quán)是民法上的概念，國有財產(chǎn)應(yīng)當成為國家所有權(quán)的客體，但這并不是說國家所有權(quán)的范圍是無限的，這是由所有權(quán)的本質(zhì)特征決定的。我們可以參考國外有關(guān)保護國家所有權(quán)的規(guī)定來創(chuàng)設(shè)我國國家所有權(quán)的制度。在本文的論述中，將國有財產(chǎn)分為私益性的財產(chǎn)和公益性的財產(chǎn)，前者適用民法的規(guī)定，而后者則主要適用行政法規(guī)的規(guī)定。 在私益性的國有財產(chǎn)（以下稱國有財產(chǎn)）的保護問題上，必須納入民事法律之中，適用民事法律的有關(guān)規(guī)定，這是對國有財產(chǎn)的最直接的保護，而其他法律規(guī)范或是重在國有財產(chǎn)的管理上，或是重在事后對行為的處罰上，對財產(chǎn)本身的保護則是不力的。因此，在國家所有權(quán)被侵犯的處理上，要與其他民事主體平等地受到私法的保護，要嚴格區(qū)分民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。國家身份的雙重性決定國家對其享有的財產(chǎn)有兩層權(quán)力（利），其一是行政上的管理權(quán)，其二是民法上的所有權(quán)。處理國家所有權(quán)的問題上，往往忽略了對二者的區(qū)分而使私的所有為公的管理所吸收。本文將二者予以區(qū)分，作為所有權(quán)人，，國家與他人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是外部橫向的，受民法規(guī)制；作為行政法上的主體，國家與他人的關(guān)系是內(nèi)部縱向的，受公法規(guī)制。民法對國家所有權(quán)的保護，乃是在于對權(quán)利本身的保護，而公法則在于形成一定的社會管理秩序，著重點不在國家所有權(quán)本身，而在于人的行為上。若從保護所有權(quán)上討論，公法規(guī)范在于制裁行為，保護不是根本目的，而是客觀后果。所以有必要在保護上區(qū)分私法和公法，在責(zé)任承擔(dān)上要區(qū)分上述三種責(zé)任，國家所有權(quán)的保護以民法保護為主，以公法保護為輔；在責(zé)任承擔(dān)上以承擔(dān)民事責(zé)任為主，以承擔(dān)行政、刑事責(zé)任為輔。 基于以上所述，本文把國家所有權(quán)的民法保護問題分為國家所有權(quán)的特殊性分析、國家所有權(quán)民法保護的現(xiàn)狀與理論分析、國家所有權(quán)民法保護制度的重構(gòu)三個部分進行論述，以期重構(gòu)國家所有權(quán)民法保護的制度體系。第一部分通過分析國家所有權(quán)在我國的特殊意義來論證國家所有權(quán)的民法屬性，指出國家所有權(quán)是私法意義上的所有權(quán)；第二部分通過分析國家所有權(quán)民法保護的現(xiàn)狀，指出其缺陷，進而探討國家所有權(quán)的主體和執(zhí)行主體，確定了國家所有權(quán)的意志表示機構(gòu)為全國人大及其常委會，唯一主體是國家，執(zhí)行主體是人大下的經(jīng)過改革的國有資產(chǎn)管理委員會。在國家所有權(quán)的客體上，改變現(xiàn)在統(tǒng)括一切的不科學(xué)立法，主張國家所有權(quán)的客體應(yīng)限于私益性的國有財產(chǎn)。通過這三個內(nèi)容的論述，奠定了國家所有權(quán)民法保護的理論基礎(chǔ)；第三部分從解決第二部分的理論問題出發(fā)，闡釋了國家所有權(quán)民法保護的原則，比較了國外國家所有權(quán)法律保護模式，提出了我國國家所有權(quán)民法保護的立法模式，繼而探討不同形式下國有財產(chǎn)的保護問題，即國家靜態(tài)占有和流轉(zhuǎn)中的國有財產(chǎn)的不同保護，其中重點論述了非營利公益性質(zhì)國有企業(yè)中國有財產(chǎn)的保護，并提出了改革思路。在國家所有權(quán)的具體保護途徑上，物權(quán)保護、債權(quán)保護、程序法保護并用，結(jié)合以上保護途徑建立侵犯國家所有權(quán)的民事責(zé)任體系。 重構(gòu)這樣一種國家所有權(quán)的民法保護制度，不僅可以正名國家所有權(quán)的私權(quán)性，從而使各類所有權(quán)得到平等保護，而且能夠從根源上阻斷國有資產(chǎn)的嚴重流失，促進國有資產(chǎn)的保值增值。因而國家所有權(quán)的民法保護對于國家所有權(quán)本身以及其他所有權(quán)都具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D913
【目錄】：

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