本文關(guān)鍵詞：我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿的處理

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【摘要】：我國國有土地使用權(quán)出讓制度已實(shí)施30多年,一些早期試點(diǎn)地區(qū)的房屋已經(jīng)出現(xiàn)了土地使用權(quán)到期問題。為了暫時應(yīng)對該問題,2007年頒布的《中華人民共和國物權(quán)法》對住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期作出自動續(xù)期的規(guī)定。自動續(xù)期意味著只要房屋在客觀上一直存在并能夠繼續(xù)使用,便不會出現(xiàn)在70年國有土地使用權(quán)到期后房屋被國家無償收回情況的出現(xiàn),而且也無需提前向國家相關(guān)土地管理機(jī)構(gòu)申請續(xù)期,只要房屋沒有滅失,住宅建設(shè)用地使用權(quán)都是自動續(xù)期。但是,《物權(quán)法》簡單抽象的法條規(guī)定難以有效解決住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿后引發(fā)的問題,自動續(xù)期制度存在很多實(shí)務(wù)上的問題亟待解決。建設(shè)用地使用權(quán),是指權(quán)利人依法享有對國家所有的土地占有、使用和收益的權(quán)利,有權(quán)自主利用該土地建造并經(jīng)營建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。建設(shè)用地使用權(quán)屬于獨(dú)立的用益物權(quán),以利用他人土地的使用價值為目的,不以所有權(quán)或者第三人的權(quán)利存在而存在,具有較強(qiáng)的獨(dú)立性和流通性,但是其在使用期限和方式上有著一定的限制,需要按照國家的相關(guān)規(guī)定才能進(jìn)行開發(fā)使用。國有土地建設(shè)用地使用權(quán)根據(jù)其取得方式的不同可分為出讓、劃撥、租賃三種類型,而出讓是當(dāng)前主要的土地使用權(quán)獲得方式,劃撥和租賃設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)對出讓方式起著重要的補(bǔ)充作用。在公有制背景下,我國的土地政策、國家性質(zhì)以及具體國情之間存在著非常緊密的聯(lián)系,建設(shè)用地使用權(quán)制度主要是通過“兩權(quán)分離”理論設(shè)立起來的,為解決國有土地所有權(quán)無法在市場上流轉(zhuǎn)的問題,將土地使用權(quán)從土地所有權(quán)中分離出來,通過出讓、租賃等有償方式來實(shí)現(xiàn)土地所包含的經(jīng)濟(jì)價值,帶動國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。受主客觀條件的限制,《物權(quán)法》對住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后自動續(xù)期中的續(xù)期費(fèi)用、續(xù)期年限、續(xù)期方式以及房屋的處理等重要問題采取消極的回避態(tài)度。隨著住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限的的日益臨近,此類問題的解決更顯緊迫。住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動續(xù)期應(yīng)采取有償續(xù)期,我國實(shí)行的是土地公有制的社會主義國家,城市土地歸國家所有,城市居民繳納一定的土地出讓金后,如果期滿實(shí)行無償續(xù)期,會導(dǎo)致國家土地所有權(quán)被架空,政府財(cái)政收入也會受到影響,不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對于續(xù)期方式,可以實(shí)際基準(zhǔn)地價為基礎(chǔ),按照一定比例收取費(fèi)用,并在區(qū)分房屋用途的基礎(chǔ)上實(shí)行差異續(xù)費(fèi),保障廣大居民有房可住,縮小社會貧富差距,共享改革發(fā)展的成果。期滿后房屋歸屬的處理同樣關(guān)系到房屋所有人的切身利益,需要構(gòu)建完善的立法體系和科學(xué)的制度設(shè)計(jì),使房屋歸屬的處理具備較強(qiáng)的可操作性,保障我國城市居民安居樂業(yè)。
【關(guān)鍵詞】：土地所有權(quán) 住宅建設(shè)用地使用權(quán) 期滿 自動續(xù)期
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D923.2
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-8
• 引言8-10
• 一、住宅建設(shè)用地使用權(quán)的基本理論10-19
• (一) 住宅建設(shè)用地使用權(quán)的概念厘定10-11
• (二) 住宅建設(shè)用地使用權(quán)的特征11-13
• (三) 住宅建設(shè)用地使用權(quán)的類型13-19
• 二、住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后的續(xù)期19-32
• (一) 我國土地所有權(quán)與住宅建設(shè)用地使用權(quán)的關(guān)系20-23
• (二) 期滿后續(xù)期的費(fèi)用23-27
• (三) 期滿后續(xù)期的方式27-29
• (四) 期滿后續(xù)期的年限29-32
• 三、住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后的房屋歸屬32-44
• (一) 住宅建設(shè)用地使用權(quán)與房屋所有權(quán)的關(guān)系32-38
• (二) 期滿后房屋歸屬問題分析38-41
• (三) 期滿后房屋歸屬的處理41-44
• 結(jié)語44-45
• 參考文獻(xiàn)45-47
• 致謝47-48
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文目錄48

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本文編號：1090847