本文關(guān)鍵詞：政府官員隱私權(quán)限制問題研究

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【摘要】：在反腐倡廉的形勢下,政府官員的隱私倍受新聞媒體和社會公眾關(guān)注,人們通過了解政府官員的個人信息和私人活動來監(jiān)督政府官員。例如“房叔事件”,有關(guān)人員雖然泄露了政府官員的隱私,但促成了對政府官員貪污腐敗行為的揭露和查處,達(dá)到了公眾行使知情權(quán)以監(jiān)督政府官員的目的。隱私是維護(hù)我們?nèi)烁褡饑?yán)和人身自由的私人事務(wù),屬于私人領(lǐng)域,隱私使我們從社會公共空間分離、以保持個人獨(dú)處和安寧。因此,需要對個人的隱私加以保護(hù),保護(hù)隱私是我國以人為本法律理念的必然選擇,也是當(dāng)今世界人權(quán)保護(hù)的基本要求。但是政府官員的隱私與普通民眾不同,“高官無隱私”的說法并非完全沒有道理,因?yàn)檎賳T隱私權(quán)是一種應(yīng)該受到限制的隱私權(quán)。目前我國民法除侵權(quán)責(zé)任法對隱私權(quán)的模糊規(guī)定之外,對政府官員隱私權(quán)的限制沒有其他明確具體的法律規(guī)定。正因?yàn)槿绱?人們采用泄露政府官員隱私的做法來行使知情權(quán),以實(shí)現(xiàn)對政府官員的監(jiān)督。在這種情形下,政府官員的隱私權(quán)就可能受到侵犯。本文旨在探討我國政府官員隱私權(quán)限制方面的問題,希望將來在民法典編撰時,能夠建立起限制政府官員隱私權(quán)的法律規(guī)范體系,將隱私權(quán)作為一項(xiàng)具體的人格權(quán)納入民法的人格權(quán)立法當(dāng)中,并制定有關(guān)隱私權(quán)的法律法規(guī)。這樣,一方面能夠使政府官員隱私權(quán)的限制有法律依托,防止政府官員貪污腐敗;另一方面能夠保障和規(guī)制公眾的知情權(quán),防止公眾濫用知情權(quán)侵犯政府官員隱私權(quán)。本文的第一部分介紹了隱私權(quán)的概念及特征,分析了政府官員隱私權(quán)的內(nèi)容和特殊性。本文的第二部分論述了政府官員隱私權(quán)受限制的依據(jù),主要是從四個方面進(jìn)行分析論述:一是從隱私的特點(diǎn)及政府官員隱私權(quán)的獨(dú)特性分析,隱私的不確定性、政府官員隱私權(quán)的獨(dú)特性是限制政府官員隱私權(quán)的理論依據(jù)。二是對政府官員隱私權(quán)與公共利益、其他權(quán)利發(fā)生的沖突進(jìn)行分析。筆者認(rèn)為政府官員隱私權(quán)往往與公共利益、公民知情權(quán)、新聞自由發(fā)生沖突,所以要加強(qiáng)對其隱私權(quán)的限制;三是從倫理道德要求這一方面來論述,筆者認(rèn)為,政府官員是社會道德模范,政府官員應(yīng)該維護(hù)其個人形象及其所代表的公共形象;四是從社會實(shí)質(zhì)公平這一角度加以論述,筆者認(rèn)為,政府官員享有公共資源,享有比普通民眾更多的利益,所以也有必要對政府官員隱私權(quán)加以限制。本文的第三部分分析了我國目前政府官員隱私權(quán)限制制度的現(xiàn)狀及存在的問題,主要從法律制度的缺失和由此產(chǎn)生的社會后果兩個方面加以分析:通過我國政府官員隱私權(quán)限制制度與國外政府官員隱私權(quán)限制制度的比較,提出我國政府官員隱私權(quán)限制制度方面存在的問題,以及這些問題所產(chǎn)生的社會后果。目前我國政府官員隱私權(quán)限制制度存在的主要問題是缺少對政府官員隱私權(quán)限制的法律規(guī)定,現(xiàn)有的申報(bào)制度和報(bào)告制度監(jiān)督不到位、懲罰力度不夠。因此產(chǎn)生兩方面的社會后果,一是公民濫用知情權(quán)、新聞媒體濫用新聞自由侵犯政府官員的隱私權(quán),二是政府官員利用隱私權(quán)貪污腐敗,違法亂紀(jì)。本文的第四部分,筆者針對我國目前政府官員隱私權(quán)限制制度方面存在的問題,提出完善限制制度的構(gòu)想。主要是依據(jù)利益衡量原則、價值位階原則、正當(dāng)程序原則及實(shí)際惡意原則完善相關(guān)法律、法規(guī)及制度,對政府官員隱私權(quán)限制形成規(guī)范體系。具體在立法、司法和制度三個方面進(jìn)行完善:一是將隱私權(quán)納入人格權(quán)法,使政府官員隱私權(quán)的限制和保護(hù)有法律基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上對政府官員隱私權(quán)作出特別規(guī)定,并將政府官員的申報(bào)制度和報(bào)告制度法律化;二是在司法方面,主要發(fā)揮司法解釋的作用以適應(yīng)隱私權(quán)不確定性的特點(diǎn),引進(jìn)實(shí)際惡意原則,保證新聞媒體充分行使言論自由的權(quán)利,對侵犯政府官員隱私權(quán)的案件可酌情公開審理;三是加強(qiáng)社會監(jiān)督作用,主要是加強(qiáng)公民和新聞媒體的監(jiān)督作用,同時完善政府機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度。
【關(guān)鍵詞】：政府官員隱私權(quán) 公共利益 限制
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D923
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-11
• 一、政府官員隱私權(quán)的一般理論11-18
• （一）隱私權(quán)的概念及特征11-14
• （二）政府官員隱私權(quán)的內(nèi)容和特殊性14-18
• 二、政府官員隱私權(quán)受限制的依據(jù)18-26
• （一）政府官員隱私權(quán)的獨(dú)特性19-20
• （二）與公共利益和其他權(quán)利的沖突20-23
• （三）倫理道德的要求23-25
• （四）社會實(shí)質(zhì)公平的要求25-26
• 三、我國政府官員隱私權(quán)限制制度的現(xiàn)狀及其問題26-32
• （一）我國相關(guān)立法現(xiàn)狀26-28
• （二）國外的立法經(jīng)驗(yàn)28-29
• （三）我國政府官員隱私權(quán)限制度存在的問題29-32
• 四、完善政府官員隱私權(quán)限制制度的構(gòu)想32-39
• （一）完善的原則32-34
• （二）完善的制度設(shè)計(jì)34-39
• 結(jié)論39-40
• 參考文獻(xiàn)40-43
• 作者簡介及科研成果43-44
• 致謝44

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