正當(dāng)?shù)亩愂樟⒎ǔ绦蚴钦麄�(gè)稅收法治系統(tǒng)良性運(yùn)行的基點(diǎn)與起點(diǎn),相比其他部門(mén)法,稅收立法程序法長(zhǎng)期以來(lái)未引起人們的足夠重視,由于認(rèn)識(shí)上的差異,導(dǎo)致稅收立法實(shí)踐的混亂,在稅收立法領(lǐng)域中形成行政立法居多,稅收法律甚少的格局。對(duì)于稅收立法程序,我國(guó)除對(duì)于稅收規(guī)范性文件的制定和發(fā)布程序有國(guó)家稅務(wù)總局制定的《稅收規(guī)范性文件管理辦法》為專門(mén)依據(jù)外,其他通用于我國(guó)關(guān)于法律、法規(guī)和規(guī)章的制定程序,無(wú)特別規(guī)定。法定的程序主要包括法案的提議(立項(xiàng))、起草、審議(審查)和公布,涵蓋的基本制度主要包括行政法規(guī)、規(guī)章備案審查制度、說(shuō)明理由制度、征求意見(jiàn)制度,對(duì)于立法聽(tīng)證制度、專家論證制度等,有關(guān)法律、法規(guī)中雖有所提及,但無(wú)明確、具體的可操作性規(guī)定。 我國(guó)稅收立法程序存在的主要缺陷在于稅收立法程序《憲法》地位未確立,稅收立法程序無(wú)憲法依據(jù),授權(quán)立法程序存在法律空白,對(duì)法律草案的審議過(guò)程透明度不高,無(wú)明確、科學(xué)的審議標(biāo)準(zhǔn),對(duì)立法聽(tīng)證制度等西方法治國(guó)家廣泛運(yùn)用的程序法律制度的運(yùn)用不充分,缺乏可操作性,更重要的是忽視了納稅人權(quán)力的保護(hù),對(duì)納稅人權(quán)力的保護(hù)不突出,同時(shí),立法監(jiān)督制度和責(zé)任制度在現(xiàn)有法律框架下找不到明確的法律依據(jù)...

【文章頁(yè)數(shù)】：33 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
    0.1 選題背景及意義
        0.1.1 選題的背景
        0.1.2 選題的意義
    0.2 論文的研究方法及結(jié)構(gòu)安排
第1章 我國(guó)稅收立法程序及其法律制度評(píng)析
    1.1 我國(guó)現(xiàn)行的稅收立法概況
    1.2 我國(guó)現(xiàn)行稅收立法程序及其法律制度
        1.2.1 我國(guó)稅收立法程序法律構(gòu)架
        1.2.2 我國(guó)稅收立法的基本程序分析
        1.2.3 我國(guó)稅收立法的程序法律制度評(píng)析
第2章 我國(guó)稅收立法程序及其制度缺陷分析
    2.1 我國(guó)稅收立法程序缺陷分析
        2.1.1 立法程序法定要素缺失
        2.1.2 立法程序運(yùn)作透明度差
        2.1.3 立法質(zhì)量評(píng)價(jià)未跟進(jìn)
    2.2 我國(guó)稅收立法程序法律制度缺陷分析
        2.2.1 立法技術(shù)不成熟
        2.2.2 審議的民主、科學(xué)性不強(qiáng)
第3章 我國(guó)稅收立法程序法制化出路和途徑
    3.1 確立稅收立法程序的憲法地位
        3.1.1 稅收立法在憲法中地位的確立
        3.1.2 在憲法中明確稅收立法權(quán)限的分配問(wèn)題
        3.1.3 稅收授權(quán)立法入憲
        3.1.4 納稅人和社會(huì)公眾稅收立法程序權(quán)利在憲法中的確認(rèn)
    3.2 立法信息公開(kāi)
        3.2.1 建立法案公示制度
        3.2.2 立法相關(guān)信息公開(kāi)制度
        3.2.3 稅收法律修改、廢止和失效信息公開(kāi)制度
    3.3 公眾參與立法
        3.3.1 立法提議主體多元化、方式多樣化
        3.3.2 法案起草主體可體現(xiàn)專業(yè)化
        3.3.3 立法聽(tīng)證制度常態(tài)化
        3.3.4 公眾參與審議制度
    3.4 完善立法監(jiān)督
        3.4.1 社會(huì)公眾對(duì)稅收立法行為的監(jiān)督
        3.4.2 相關(guān)主體對(duì)授權(quán)立法行為的監(jiān)督
    3.5 完善立法技術(shù)
        3.5.1 立法語(yǔ)言明確化
        3.5.2 立法決策科學(xué)化
        3.5.3 完善法律規(guī)范結(jié)構(gòu)
    3.6 建立法律評(píng)估制度
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝
附錄A 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文



本文編號(hào)：3900856