立法與行政關(guān)系是近代以來人類政治生活中一對重要的政治關(guān)系,是近代中國政治制度史上引人關(guān)注的問題。本文截取民初(1912—1913)這一時期,在吸收前人研究成果的基礎(chǔ)上,采用比較、綜合、分析等方法,整合歷史學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的理論和方法,對當時立法與行政關(guān)系的論爭情況進行全面、系統(tǒng)的研究。本文緊緊圍繞人們對立法與行政關(guān)系的權(quán)力如何分配、權(quán)限如何設(shè)置的認識、爭論這一課題,進行廣泛深入的研究,認為在一個專制傳統(tǒng)深厚、行政權(quán)發(fā)達并處于主導(dǎo)地位的東方國家,在引進西式的立法權(quán),并試圖建立立法與行政關(guān)系的制度時,如何處理立法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系必然引起沖突,傳統(tǒng)的行政權(quán)獨大的行政文化,必然排斥來自西方的強調(diào)立法權(quán)主導(dǎo)地位的法治文化,結(jié)局自然是兩敗俱傷。文章從政治權(quán)力爭奪的角度,研究了民初(1912—1913)袁世凱政治集團、國民黨、進步黨勢力三方對行政權(quán)、立法權(quán)的認識和爭論,得出圍繞當時政治權(quán)力斗爭,袁世凱政治集團與國民黨在行政權(quán)、立法權(quán)上態(tài)度針鋒相對,進步黨勢力態(tài)度則持調(diào)和立場的結(jié)論,認為這是行政文化與法治文化對立,每個政治集團素質(zhì)和歷史,以及當時政治斗爭形勢所決定的。文章從政治體制設(shè)計角度,研究...

【文章頁數(shù)】：278 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
中文文摘
緒論
    一、研究目的
    二、研究回顧
    三、研究方法
    四、研究思路
第一章 論爭背景:國際和國內(nèi)
    第一節(jié) 立法與行政關(guān)系的界定
        一、什么是立法與行政關(guān)系?
        二、立法與行政關(guān)系是人類政治生活中一對重要的政治關(guān)系
    第二節(jié) 西方關(guān)于立法與行政關(guān)系的思想
        一、近代以前關(guān)于立法與行政關(guān)系的思想
        二、近代以來關(guān)于內(nèi)閣制和總統(tǒng)制的思想
        三、當代關(guān)于總統(tǒng)制與內(nèi)閣制的爭論
    第三節(jié) 西方關(guān)于立法與行政關(guān)系的制度模式
        一、19世紀末20世紀初的基本情況
        二、主要模式
        三、立法與行政關(guān)系權(quán)力配置的主要方式
    第四節(jié) 近代中國的憲政道路
        一、第一階段:維新變法
        二、第二階段:預(yù)備立憲
        三、第三階段:北洋政府時期
        四、第四階段:南京國民政府時期
    第五節(jié) 清末北洋政府時期有關(guān)制度的運行
        一、近代中國重要憲草和憲法中關(guān)于立法與行政關(guān)系的設(shè)計
        二、清末立法與行政關(guān)系運行的特點
        三、北洋政府時期立法與行政關(guān)系運行的特點
    第六節(jié) 民初的政局
        一、三大勢力主導(dǎo)政局
        二、立法權(quán)占優(yōu)勢時期
        三、轉(zhuǎn)折時期
        四、行政權(quán)占優(yōu)勢時期
第二章 論爭的前奏:清末立法與行政關(guān)系的論爭
    第一節(jié) 19世紀下半葉的初步探索
        一、最早探索者的觀點
        二、洋務(wù)派與早期維新派的觀點
        三、維新派的觀點
    第二節(jié) 清政府的爭論
        一、主張實行二元君主立憲制
        二、主張議會君主立憲制
    第三節(jié) 立憲派的主張
        一、主張君主不負責任
        二、主張立法權(quán)監(jiān)督行政權(quán)
        三、主張速開國會，建立責任內(nèi)閣
        四、主張政黨內(nèi)閣
        五、楊度的責任政府論
        六、《憲法重大信條十九條》確立了議會君主立憲制
    第四節(jié) 革命派關(guān)于總統(tǒng)制與內(nèi)閣制的論爭
        一、對立法與行政關(guān)系的獨到見解
        二、對總統(tǒng)制、內(nèi)閣制的不同主張
        三、關(guān)于總統(tǒng)制與內(nèi)閣制的激烈論爭
    第五節(jié) 結(jié)語
第三章 論爭的重點:立法權(quán)與行政權(quán)的爭論
    第一節(jié) 對立法權(quán)的維護
        一、《中華民國臨時約法》過度擴張立法權(quán)
        二、國民黨領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)立法權(quán)的主導(dǎo)地位
        三、國民黨主張立法權(quán)獨大
        四、《天壇憲草》繼續(xù)擴張立法權(quán)
    第二節(jié) 對行政權(quán)的維護
        一、袁世凱主張行政權(quán)的主導(dǎo)地位
        二、各地軍政官員對行政權(quán)的維護
        三、袁世凱不斷擴大行政權(quán)
    第三節(jié) 調(diào)和立法權(quán)與行政權(quán)
        一、共和、民主、統(tǒng)一三黨主張調(diào)和立法權(quán)與行政權(quán)
        二、進步黨主張調(diào)和立法權(quán)與行政權(quán)的內(nèi)閣制
        三、制憲會議轉(zhuǎn)向主張調(diào)和立法權(quán)與行政權(quán)的內(nèi)閣制
        四、民初私擬憲法草案基本持調(diào)和立法權(quán)與行政權(quán)的內(nèi)閣制主張
        五、研究憲法委員會調(diào)和立法權(quán)與行政權(quán)的內(nèi)閣制觀點
    第四節(jié) 結(jié)語
        一、論爭的政治原因
        二、論爭的文化原因
        三、論爭的影響
第四章 論爭的焦點:總統(tǒng)制與內(nèi)閣制的論辯
    第一節(jié) 總統(tǒng)制的主張
        一、直接支持袁世凱
        二、認為總統(tǒng)制符合共和精神
        三、認為中國政黨現(xiàn)狀適合總統(tǒng)制
        四、認為中國國情適合總統(tǒng)制
    第二節(jié) 內(nèi)閣制的主張
        一、呼吁實行內(nèi)閣制
        二、肯定內(nèi)閣制的優(yōu)點
        三、批評總統(tǒng)制的不足
    第三節(jié) 結(jié)語
第五章 論爭的熱點:同意權(quán)和解散權(quán)的論爭
    第一節(jié) 同意權(quán)的論爭
        一、輿論界關(guān)于同意權(quán)的討論
        二、政黨關(guān)于同意權(quán)的論爭
        三、制憲會議關(guān)于同意權(quán)的討論
    第二節(jié) 解散權(quán)的論爭
        一、輿論界關(guān)于解散權(quán)的論爭
        二、政黨關(guān)于解散權(quán)的論爭
        三、制憲會議關(guān)于解散權(quán)的討論
    第三節(jié) 結(jié)語
第六章 論爭的亮點:立法與行政關(guān)系的思考
    第一節(jié) 梁啟超的思想
        一、維新變法時期
        二、1899年到1905年期間
        三、1906年至辛亥革命爆發(fā)時
        四、民國初年(1912-1913年)
        五、評價
    第二節(jié) 章士釗的思想
        一、鼓吹內(nèi)閣制
        二、總統(tǒng)制利弊論
        三、內(nèi)閣制利弊論
        四、政黨內(nèi)閣論
        五、內(nèi)閣制權(quán)限論
        六、評價
    第三節(jié) 張東蓀的思想
        一、共和論
        二、政制優(yōu)劣論
        三、法治國論
        四、統(tǒng)治權(quán)總攬論
        五、內(nèi)閣制性質(zhì)論
        六、評價
    第四節(jié) 吳貫因的思想
        一、贊成中國實行內(nèi)閣制
        二、認為內(nèi)閣制和總統(tǒng)制存在不足
        三、關(guān)于內(nèi)閣制具體設(shè)想
        四、關(guān)于政府與國會的權(quán)限
        五、評價
    第五節(jié) 結(jié)語
第七章 論爭的后續(xù):立法與行政關(guān)系的創(chuàng)新
    第一節(jié) 北洋政府中后期的論爭
        一、1917年軍閥對立法權(quán)的抨擊
        二、1916年憲法審議會對內(nèi)閣制的堅持
        三、1920年代中后期鼓吹總統(tǒng)制的思潮
        四、從《天壇憲草》到《1925年憲法》:立法權(quán)與行政權(quán)適當調(diào)和
    第二節(jié) 孫中山對立法與行政關(guān)系的創(chuàng)新
        一、對立法權(quán)批評，將彈劾權(quán)獨立起來
        二、對行政權(quán)批評，將考試權(quán)獨立出來
        三、對間接民權(quán)(代議制)批評，將直接民權(quán)作用凸顯出來
        四、對西方立法與行政關(guān)系制度的創(chuàng)新
    第三節(jié) 南京國民政府時期的論爭
        一、《五五憲草》制定過程中圍繞總統(tǒng)制、內(nèi)閣制的論爭
        二、《1946年憲法》制定過程中關(guān)于總統(tǒng)制、內(nèi)閣制的論爭
    第四節(jié) 結(jié)語
        一、二十世紀30年代知識分子參與立法與行政關(guān)系論爭的影響
        二、中間力量參與立法與行政關(guān)系論爭的影響
結(jié)論
參考文獻
攻讀學(xué)位期間承擔的科研任務(wù)與主要成果
致謝
個人簡歷



本文編號：3899715