中國特色社會主義法律體系的形成對法律的實施提出了新的更高要求。隨著近年來人民民主觀念不斷加強,參與地方立法的意識也不斷加強。同時,也暴露出地方立法中存在的許多問題。在面臨當今時代給地方立法提出的全新挑戰(zhàn)中,我們首先要厘清思路,認真分析地方立法存在的質(zhì)量問題,并對其進行深入研究,才能針對問題對癥下藥,不斷完善我國地方立法制度,提高我國地方立法質(zhì)量。2015年《立法法》修訂之后,隨著地方立法主體的進一步擴容,對地方立法的質(zhì)量也提出了新的挑戰(zhàn)。本文從地方性法規(guī)的理論與實踐出發(fā),對地方立法質(zhì)量現(xiàn)存問題進行深入研究,針對具體問題提出建議與對策。全文共分為四個部分:第一部分,首先對地方立法、地方立法質(zhì)量的基本內(nèi)涵進行闡述,其次根據(jù)梳理我國地方立法質(zhì)量判斷標準的實際情況,結(jié)合實踐明確本文所適用的地方立法質(zhì)量評判標準。第二部分,主要是對地方立法質(zhì)量現(xiàn)存問題的表現(xiàn)做闡述。在實踐中,我國地方立法質(zhì)量的問題主要體現(xiàn)在:地方保護主義和部門保護主義、地方立法各階段、立法監(jiān)督以及立法技術(shù)四個方面。第三部分,針對我國地方立法質(zhì)量存在問題的原因進行分析,對于地方保護主義、部門保護主義存在的問題主要是因為立法觀念陳舊、...

【文章頁數(shù)】：62 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
導論
    (一)選題的背景及意義
    (二)國內(nèi)研究動態(tài)及現(xiàn)狀
    (三)國外研究動態(tài)及現(xiàn)狀
一、地方立法質(zhì)量的概述及評價標準
    (一)地方立法質(zhì)量的概念
        1.地方立法的含義
        2.地方立法質(zhì)量的含義
    (二)地方立法質(zhì)量的評價標準
        1.合法性標準
        2.合理性標準
        3.可操作性標準
        4.地方特色標準
        5.可持續(xù)發(fā)展標準
        6.社會實效性標準
        7.技術(shù)性標準
二、地方立法質(zhì)量的現(xiàn)存問題
    (一)存在地方保護主義和部門保護主義的傾向
        1.地方保護主義在地方立法中的表現(xiàn)
        2.部門保護主義在地方立法中的表現(xiàn)
    (二)地方立法各階段存在的問題
        1.編制地方立法規(guī)劃中存在的問題表現(xiàn)
        2.起草階段的問題表現(xiàn)
        3.審議階段的問題表現(xiàn)
        4.表決公布階段的問題表現(xiàn)
    (三)地方立法監(jiān)督不健全
    (四)立法技術(shù)不規(guī)范
        1.地方立法形式結(jié)構(gòu)構(gòu)造技術(shù)存在的問題
        2.地方立法內(nèi)容結(jié)構(gòu)構(gòu)造技術(shù)存在的問題
        3.地方立法語言表達存在問題的表現(xiàn)
三、地方立法質(zhì)量問題的原因分析
    (一)產(chǎn)生地方保護主義和部門保護主義的原因
        1.地方立法觀念陳舊
        2.部門利益驅(qū)動
        3.地方立法機制不完善
        4.起草渠道狹窄,過程封閉
    (二)地方立法各階段存在問題的原因
        1.起草者的非專業(yè)化
        2.審議制度不完善
        3.公眾參與制度不完善
    (三)立法監(jiān)督制度存在問題的原因
        1.立法監(jiān)督模式單一
        2.立法監(jiān)督主體規(guī)定不明確
    (四)立法技術(shù)存在問題的原因
        1.地方立法隊伍自身建設(shè)不足
        2.立法技術(shù)規(guī)范缺乏制度化
四、提高地方立法質(zhì)量的路徑
    (一)正確處理地方立法中的兩個關(guān)系
        1.數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系
        2.維護國家法治權(quán)威與突出地方立法特色的關(guān)系
    (二)建立健全完善的地方立法程序
        1.加強地方立法調(diào)研
        2.提高公民的立法參與度
    (三)加強立法隊伍建設(shè)
        1.提高立法人員專業(yè)素質(zhì)
        2.建立立法助理制度
    (四)建立健全地方立法監(jiān)督機制
        1.確定備案審查的內(nèi)容與標準
        2.地方立法監(jiān)督機構(gòu)和人員的專職化
        3.實現(xiàn)地方立法監(jiān)督程序的法治化
    (五)提高地方立法技術(shù)
        1.對立法技術(shù)給予足夠的重視
        2.建立統(tǒng)一的地方立法技術(shù)規(guī)范
        3.設(shè)置地方立法技術(shù)的審查程序
結(jié)語
致謝
參考文獻
附錄 A《攻讀學位期間發(fā)表論文目錄》



本文編號：3844307