養(yǎng)老保障的良好運(yùn)行是政府社會(huì)治理的重要課題之一,善治的前提是良法,只有首先完善立法,才能使養(yǎng)老保障事業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。而該領(lǐng)域最大的問(wèn)題恰恰是法律法規(guī)缺少,法律規(guī)定模糊,無(wú)法可依和有法難依并存,政府責(zé)任履行隨意性大。建議各地根據(jù)《立法法》的要求和養(yǎng)老保障的現(xiàn)實(shí)需求,以創(chuàng)新性和實(shí)施性的地方立法的技術(shù)形式,通過(guò)政府信息公開(kāi)和受益人參與監(jiān)督的制度安排,創(chuàng)制和完善政府責(zé)任履行、老年人基本生活保障和基本服務(wù)需求滿足、養(yǎng)老保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)法律制度,健全制度體系,改觀政府責(zé)任履行的隨意性,改造單位行政人員克扣涉老權(quán)益的難以救濟(jì)狀況,改變養(yǎng)老院所規(guī)避法律的畸形運(yùn)作,助益養(yǎng)老保障相關(guān)的立法和決策。

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【文章目錄】：
一、強(qiáng)化養(yǎng)老保障地方立法的必要性
二、養(yǎng)老保障地方立法的現(xiàn)狀與問(wèn)題
    (一) 制度形式以一般規(guī)范性文件為主, 法規(guī)規(guī)章稀缺
    (二) 制度運(yùn)行隨意性大, 強(qiáng)制性弱, 責(zé)任性差
三、國(guó)內(nèi)省市和國(guó)外立法與制度借鑒
    (一) 養(yǎng)老保障國(guó)內(nèi)地方立法經(jīng)驗(yàn)
    (二) 養(yǎng)老保障國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)
四、對(duì)養(yǎng)老保障地方立法與執(zhí)法的建議
    (一) 以地方立法促全國(guó)立法
    (二) 秉持救助公平和保險(xiǎn)高效立法理念
    (三) 規(guī)范政府責(zé)任, 實(shí)現(xiàn)良法善治
    (四) 全面著力完善法律體系
    (五) 執(zhí)法制度建設(shè)需要明晰的主要事項(xiàng)
    (六) 構(gòu)建養(yǎng)老企業(yè)市場(chǎng)信用體系
    (七) 實(shí)行執(zhí)法責(zé)任清單制度
    (八) 強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制, 注重監(jiān)管及時(shí)有效



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