相對集中行政處罰權(quán)制度,是我國行政立法的一個創(chuàng)造,作為一種制度,也有著自身形成和發(fā)展的歷程。從宏觀上來講,這一制度代表著行政處罰體制改革的方向,對于解決行政管理長期存在的多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、執(zhí)法擾民問題,降低行政執(zhí)法成本,提高行政執(zhí)法水平和效率都有著重大的理論和現(xiàn)實意義。當(dāng)然,每一項制度并不是無瑕的,相對集中行政處罰權(quán)制度在自身發(fā)展與實踐檢驗中同樣存在一些理論困惑與實踐難題。但是,這并不影響這一制度在不斷發(fā)展和完善過程中追求統(tǒng)一立法的行政法訴求。若就相對集中行政處罰權(quán)制定一部專門的法律規(guī)范,那么,這一統(tǒng)一的法律規(guī)范通過明確的權(quán)利義務(wù)設(shè)定和權(quán)責(zé)對等將實現(xiàn)對相對集中行政處罰權(quán)的行政法控制。因此,筆者試就相對集中行政處罰權(quán)的立法構(gòu)造愿景和社會認(rèn)同進(jìn)行行政法上的探討。 本文擬從相對集中行政處罰權(quán)的概念與科學(xué)構(gòu)成入手,從該制度的法律依據(jù)、法律功用和法律本質(zhì)等方面系統(tǒng)分析其立法構(gòu)造上的理論價值,從相對集中行政處罰權(quán)制度運(yùn)行13年來的三個不同階段揭示該制度的生成與發(fā)展愿景,從相對集中行政處罰權(quán)制度運(yùn)行過程中存在的理論困惑和實踐難題來論證和闡釋其統(tǒng)一立法、立法機(jī)關(guān)立法、全面立法的法選擇,從分... 

【文章頁數(shù)】：56 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
引言
第一章 相對集中行政處罰權(quán)制度基本理論概述
    一、相對集中行政處罰權(quán)的概念與科學(xué)構(gòu)成
        (一) 行政處罰的內(nèi)涵
        (二) 相對集中行政處罰權(quán)的概念
        (三) 相對集中行政處罰權(quán)的科學(xué)構(gòu)成
    二、相對集中行政處罰權(quán)制度的法律本質(zhì)分析
        (一) 相對集中行政處罰權(quán)制度的法律依據(jù)
        (二) 相對集中行政處罰權(quán)制度的法律功用
        (三) 相對集中行政處罰權(quán)制度的法律本質(zhì)分析
    三、相對集中行政處罰權(quán)制度的基本原則
        (一) 處罰設(shè)定權(quán)與行政處罰權(quán)分離原則
        (二) 精簡、統(tǒng)一、效能的原則
        (三) 權(quán)力與利益徹底脫鉤的原則
        (四) 相互配合協(xié)調(diào)原則
        (五) 實施條件充分原則
第二章 我國實施相對集中行政處罰權(quán)制度的歷史回顧
    一、相對集中行政處罰權(quán)制度的發(fā)展歷程
        (一) 啟動階段(1996年10月—2000年8月)
        (二) 推行階段(2000年9月—2002年7月)
        (三) 全面推進(jìn)階段(2002年8月—至今)
    二、相對集中行政處罰權(quán)制度的運(yùn)行方式
        (一) 運(yùn)作模式
        (二) 執(zhí)法范圍
        (三) 管理機(jī)制
    三、相對集中行政處罰權(quán)制度的社會成效
        (一) 一定程度上緩解了多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、執(zhí)法擾民問題，行政執(zhí)法效率有所提高
        (二) 初步實現(xiàn)了審批權(quán)與監(jiān)督處罰權(quán)的適當(dāng)分離，為改革現(xiàn)行行政管理模式積累了一定經(jīng)驗
        (三) 初步形成了新的行政執(zhí)法機(jī)制，改善了政府的行政執(zhí)法形象
        (四) 初步取得了試點(diǎn)經(jīng)驗，為深化行政管理體制改革探索了新思路
第三章 相對集中行政處罰權(quán)制度的理論與實踐困境
    一、相對集中行政處罰權(quán)制度的理論困惑
        (一) 相對集中行政處罰權(quán)制度的理路分歧
        (二) 相對集中行政處罰權(quán)制度運(yùn)行技術(shù)的疏通不暢
    二、相對集中行政處罰權(quán)制度的實踐難題
        (一) 相對集中行政處罰權(quán)實踐法律依據(jù)缺位
        (二) 相對集中行政處罰權(quán)的制約機(jī)制受阻
        (三) 人為因素導(dǎo)致的實踐困境
        (四) 相對集中行政處罰權(quán)的監(jiān)督與救濟(jì)方式不完善
        (五) 績效考評體系不完善
第四章 相對集中行政處罰權(quán)制度的立法設(shè)計
    一、相對集中行政處罰權(quán)制度立法的法選擇
        (一) 統(tǒng)一立法的法選擇
        (二) 立法機(jī)關(guān)立法的法選擇
        (三) 全面立法的法選擇
    二、相對集中行政處罰權(quán)制度的立法規(guī)制技術(shù)
        (一) 從分解與綜合行政目標(biāo)的角度進(jìn)行規(guī)制
        (二) 從剝離行政職權(quán)的角度進(jìn)行規(guī)制
        (三) 從設(shè)定權(quán)責(zé)關(guān)系的角度進(jìn)行規(guī)制
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
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后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3710749