發(fā)布時間：2022-02-15 04:39

　　新中國成立70年來,黨領導立法變遷的實質(zhì)就是社會環(huán)境、立法改革等多要素協(xié)同變遷的歷史。黨的轉(zhuǎn)型意味著,中國共產(chǎn)黨從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨,成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨所帶來的執(zhí)政任務、執(zhí)政能力的變化和發(fā)展;立法改革意味著隨著社會的轉(zhuǎn)型和發(fā)展以全國人大及其常委會為代表的立法者、立法制度本身的轉(zhuǎn)型和完善,這些因素都會影響黨領導立法的變遷。在黨領導領導立法多要素協(xié)同變遷史上,根本堅持的地方,即堅持黨對立法的領導;也有不斷發(fā)展變化的地方,即契合時代變遷的轉(zhuǎn)型。 

【文章來源】：中共中央黨校(國家行政學院)學報. 2019,23(04)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：9 頁

【文章目錄】：
一、新中國7 0年中國共產(chǎn)黨的轉(zhuǎn)型對領導立法的影響
    （一）中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的認識
        1. 黨對自己承擔的執(zhí)政黨角色的判斷，經(jīng)歷了一個曲折的過程
        2. 依法執(zhí)政成為黨執(zhí)政的基本方式
    （二）黨對立法工作的認識及領導方式的變遷
        1. 立法是黨的方針政策的法律化
        2. 從法律是經(jīng)驗的總結(jié)轉(zhuǎn)向經(jīng)驗立法與立法主動適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要并重
二、新中國7 0年社會轉(zhuǎn)型與黨領導立法的變遷
    （一）黨對社會轉(zhuǎn)型的準確判斷
    （二）轉(zhuǎn)型社會黨對立法的領導的變遷
        1.改革開放前黨對立法的領導的偏離
        2.轉(zhuǎn)型社會黨領導立法的變遷
三、立法轉(zhuǎn)型與黨領導立法的變遷
    （一）立法者對立法自身規(guī)律的認識的變化。
    （二）立法體制經(jīng)歷了逐步完善的過程
    （三）立法轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容
        1. 立法重點從以經(jīng)濟為中心轉(zhuǎn)向以權利為中心
        2. 從以制定新的法律為主到修改原有法律與制定新法并重的轉(zhuǎn)型
        3. 立法工作從數(shù)量型立法向質(zhì)量型立法的轉(zhuǎn)變
    （四）立法轉(zhuǎn)型與黨的領導的變遷
        1. 領導立法規(guī)劃的出臺，增強立法的計劃性
        2. 明確提出在“加強立法工作”的同時，要“提高立法質(zhì)量”
        3. 頂層設計人大立法改革的方向：人大主導立法
四、黨領導立法的歷史經(jīng)驗與啟示
    （一）中共中央提出修憲建議，貫徹黨對憲法修改的領導
    （二）以實事求是的原則為統(tǒng)領，加強黨領導立法的民主性和科學性
    （三）從經(jīng)驗到概念再到理論的立法思路


【參考文獻】：
期刊論文
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[2]論科學立法在地方立法中的實現(xiàn)[J]. 里贊,孟甜甜.  地方立法研究. 2018(02)
[3]《法律體系是怎樣煉成的》系列之一 1980年代:改革起航的立法奠基[J]. 阿計.  公民導刊. 2011(05)
[4]論中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政[J]. 石泰峰,張恒山.  中國社會科學. 2003(01)
[5]論法律中的不可操作性[J]. 王洪.  比較法研究. 1994(01)



本文編號：3625935