政府購買公共服務(wù),是政府在公共服務(wù)供給模式上的創(chuàng)新,是建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型政府的重要途徑。這一制度始于二十世紀六七十年代的美英等國,我國自二十世紀九十年代開始對其進行實踐探索。經(jīng)過20年來的探索,我國政府購買公共服務(wù)的實踐活動有了一定的規(guī)模。特別是近年來,我國政府日益重視社會組織在這一公共服務(wù)供給模式中的作用。財政部、民政部于2014年11月25日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持和規(guī)范社會組織承接政府購買服務(wù)的通知》明確提到,要充分認識社會組織的作用,同等條件下優(yōu)先向其購買公共服務(wù)項目。然而,我國在政府購買社會組織公共服務(wù)的制度建設(shè)方面還亟待加強。例如,財政投入機制的不健全,使得政府購買社會組織公共服務(wù)的力度與社會實際需求相比存在很大差距；競爭淘汰機制、評估監(jiān)督機制和責任追究機制的不健全,使得公共服務(wù)供給的質(zhì)量難以得到充分的保證等等。尤其是行政立法方面的不足,使得政府購買社會組織公共服務(wù)這一重要公共服務(wù)方式亂象叢生。迄今為止,我國中央和地方政府雖然先后出臺了一系列規(guī)范性文件來指導政府購買社會組織公共服務(wù)的實踐,但并未就其單獨制定統(tǒng)一的、有針對性的行政法律法規(guī)。由于缺乏統(tǒng)一的行政法律法規(guī)對當事主體、購... 

【文章來源】：中國政法大學北京市211工程院校教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：56 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
    一、研究緣起
    二、選題依據(jù)
    三、國內(nèi)外研究情況綜述
    四、研究方法及論文框架
第一章 政府購買社會組織公共服務(wù)概述
    一、基本內(nèi)涵
        (一) 概念
        (二) 特征
    二、與相關(guān)概念的關(guān)系
        (一) 與政府購買公共服務(wù)的關(guān)系
        (二) 與政府采購的關(guān)系
        (三) 與行政合同的關(guān)系
    三、政府購買社會組織公共服務(wù)的必要性
        (一) 有利于降低公共服務(wù)供給成本,提升財政資金使用效率
        (二) 有利于改善公共服務(wù)質(zhì)量,提高公共服務(wù)供給效率
        (三) 有利于控制政府機構(gòu)膨脹,加快政府職能轉(zhuǎn)變
        (四) 有利于促進社會組織蓬勃發(fā)展,激發(fā)其創(chuàng)新活力
        (五) 有利于緩解社會矛盾,維護穩(wěn)定大局
第二章 我國政府購買社會組織公共服務(wù)的實踐現(xiàn)狀
    一、實踐概況
    二、案例分析
        (一) 社區(qū)矯正概述
        (二) 北京市朝陽區(qū)人民政府購買社區(qū)矯正服務(wù)案例分析
    三、我國政府購買社會組織公共服務(wù)實踐中存在的主要問題
        (一) 作為購買主體的政府存在的問題
        (二) 作為承接主體的社會組織存在的問題
        (三) 作為購買內(nèi)容的公共服務(wù)存在的問題
        (四) 購買過程中存在的問題
第三章 我國政府購買社會組織公共服務(wù)的立法現(xiàn)狀
    一、立法概況
    二、立法現(xiàn)狀分析
        (一) 法律法規(guī)層面的規(guī)制缺乏針對性
        (二) 現(xiàn)有規(guī)制的法律層級較低
        (三) 現(xiàn)有規(guī)制的內(nèi)容過于簡單
        (四) 現(xiàn)有規(guī)制的形式和內(nèi)容不統(tǒng)一
        (五) 現(xiàn)有規(guī)制凸顯了財政部門的作用
        (六) 三個有特殊意義的規(guī)范性文件
第四章 政府購買社會組織公共服務(wù)的域外經(jīng)驗
    一、域外國家發(fā)展概況
        (一) 美國
        (二) 英國
    二、啟示
第五章 完善我國政府購買社會組織公共服務(wù)行政立法的建議
    一、予以行政立法規(guī)制的必要性
        (一) 其自身性質(zhì)的本質(zhì)要求
        (二) 其自身的特殊性要求
    二、完善行政立法的建議
        (一) 明確行政法規(guī)的牽頭起草機構(gòu)
        (二) 明確行政法規(guī)的結(jié)構(gòu)布局
        (三) 明確當事主體的內(nèi)涵
        (四) 明確公共服務(wù)的內(nèi)涵和購買內(nèi)容
        (五) 明確購買方式和程序
        (六) 明確財政資金的投入與管理
        (七) 明確評估監(jiān)督和質(zhì)疑投訴機制
        (八) 明確法律責任
結(jié)論
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]法治政府建設(shè)的地方程序立法推進——制定《北京市行政程序條例》的幾個問題[J]. 王萬華.  法學雜志. 2015(08)
[2]拓展政府購買公共服務(wù)范圍的法治化思考[J]. 肖光坤.  行政與法. 2015(05)
[3]社會組織承接公共服務(wù)研究:機制、路徑與規(guī)范[J]. 劉博.  理論月刊. 2015(03)
[4]廣東省推行政府購買公共服務(wù)政策調(diào)查報告[J]. 郎佩娟,蔡樂渭,譚達宗.  中國治理評論. 2014(02)
[5]非政府組織參與社區(qū)矯正的問題及其解決[J]. 陳運雄,許佑民,曾世雄.  經(jīng)濟師. 2014(12)
[6]對西方治理理論主要內(nèi)容的認識和把握——以歐盟國家公共服務(wù)改革為切入點[J]. 郎佩娟.  人民論壇. 2014(14)
[7]論社區(qū)矯正之“上海模式”[J]. 陳海.  江西警察學院學報. 2014(02)
[8]全國掀起政府購買服務(wù)潮[J]. 吳丹.  中國招標. 2014(08)
[9]行政合同的司法探索及其態(tài)度[J]. 葉必豐.  法學評論. 2014(01)
[10]美國政府購買服務(wù)制度及其啟示[J]. 常江.  政治與法律. 2014(01)

博士論文
[1]政府購買公共服務(wù)研究[D]. 賀巧知.財政部財政科學研究所 2014

碩士論文
[1]政府購買公共服務(wù)的行政法規(guī)制研究[D]. 蔣雪琴.西南政法大學 2015
[2]政府購買社會組織服務(wù)的監(jiān)管研究[D]. 武靜.華東師范大學 2014
[3]政府向社會組織購買公共服務(wù)研究[D]. 喬鵬.中共北京市委黨校 2014
[4]論政府購買服務(wù)的法律規(guī)制[D]. 郭明麗.中國社會科學院研究生院 2014
[5]政府購買公共服務(wù)的法律規(guī)制研究[D]. 梁潔.華東政法大學 2014
[6]我國政府購買社區(qū)公共服務(wù)合作治理模式探究[D]. 劉楊.黑龍江大學 2014
[7]購買服務(wù)過程中政府與社會組織合作模式研究[D]. 王治元.華北電力大學 2014
[8]深圳市民政局向社工機構(gòu)購買社區(qū)服務(wù)問題研究[D]. 蒙敏.云南師范大學 2013
[9]政府購買社會組織公共服務(wù)法律制度研究[D]. 鄧雯姝.東北大學 2013
[10]我國政府購買公共服務(wù)的行政法規(guī)制[D]. 趙淑鈺.中國社會科學院研究生院 2013



本文編號：3623524