住宅專項維修資金的本質,是業(yè)主為行使區(qū)分所有權之共同管理權的便利而設立的管理工具。但業(yè)主擁有資金所有權,并不代表業(yè)主必須進行自主管理。在業(yè)主管理能力有限的現實背景下,立法并未將增強業(yè)主管理能力作為重點,而是希望通過政府代管專項維修資金、物業(yè)服務企業(yè)代管維修事務轉移業(yè)主的共同管理責任,但問題是,專項維修資金的管理事務雖然被轉移,但住宅小區(qū)建筑物維護保養(yǎng)的長期風險并未轉移,建筑物維護管理責任是住宅小區(qū)業(yè)主難以逃避的責任。對于政府行政機關代管專項維修資金的模式而言,政府作為外在行政力量,難以深入住宅小區(qū)了解建筑物維護保養(yǎng)現狀,難以確定專項維修資金的提取是否為資金濫用,也難以介入小區(qū)微觀治理過程,難以在專項維修資金決策使用過程中平衡各方主體利益。因此,政府行政機關往往傾向于犧牲資金使用的便捷效率而設置重重管理手續(xù)以保障資金的安全性,但由于業(yè)主難以監(jiān)督政府管理權力的正當行使,以致曝光出全國歸集5000億專項維修資金,卻在制度體系外暗自保值增值等丑聞1,政府代管所出現的挪用、貪污等管理漏洞,證明政府代管體系下資金安全性實難保障,政府代管模式受到來自于資金安全性、資金使用效率性兩方面的質疑。此外,長... 

【文章來源】：西南政法大學重慶市

【文章頁數】：246 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
內容摘要
abstract
導論
    一、選題背景與問題聚焦
    二、國際與國內的研究現狀
    三、理論意義和實踐價值
    四、研究視角與研究方法
    五、論文框架及創(chuàng)新之處
第一章 住宅專項維修資金管理模式的歷史演進與域外考察
    第一節(jié) 住宅專項維修資金管理模式的立法與沿革
        一、單位體制下關于住宅維修管理的法律探索
        二、“維修基金”概念的形成及其管理模式的局限性
        三、“專項維修資金”法律制度中的管理模式
    第二節(jié) 住宅專項維修資金的定性爭論與反思
        一、有關“專項維修資金”的定性爭論與評述
        二、住宅專項維修資金的法律特性評價
        三、從“維修基金”到“維修資金”——我國立法變革的深入反思
    第三節(jié) 住宅專項維修資金法律制度的國際經驗
        一、歐美國家有關住宅專項維修資金制度的立法經驗
        二、亞太國家和地區(qū)有關住宅專項維修資金制度的立法與實踐
        三、住宅專項維修資金制度“國際立法經驗”的中國借鑒
第二章 住宅專項維修資金的業(yè)主自管責任
    第一節(jié) 住宅專項維修資金代管中的業(yè)主責任轉移
        一、建筑物區(qū)分所有權理論下專項維修資金的定性分析
        二、住宅專項維修資金管理責任的現行立法思路
        三、政府法定代管模式難以維護業(yè)主權益
        四、物業(yè)服務企業(yè)代管維修事務的業(yè)主監(jiān)督困境
    第二節(jié) 專項維修資金業(yè)主自管責任及其立法缺陷
        一、住宅小區(qū)業(yè)主的專項維修資金自管責任
        二、業(yè)主自管責任立法理念的缺陷及其轉型
        三、我國香港地區(qū)關于業(yè)主積極管理責任的立法及評價
    第三節(jié) 業(yè)主積極履行自管責任的立法激勵
        一、明確共有權利邊界，實現小區(qū)一體化維護
        二、保障業(yè)主知情權，建立自管的認知共識
        三、設立業(yè)主組織，降低談判聯絡成本
        四、構建互利合作、溝通互信的參與表決機制
        五、構建業(yè)主共同利益的救濟維護機制
第三章 住宅專項維修資金業(yè)主自管模式的政府監(jiān)管
    第一節(jié) 政府對業(yè)主自管模式進行監(jiān)管的理論基礎
        一、住宅專項維修資金業(yè)主自管模式下政府監(jiān)管的正當性基礎
        二、住宅專項維修資金政府監(jiān)管的理論闡釋
        三、我國香港地區(qū)老舊樓宇維修監(jiān)管的啟示
    第二節(jié) 政府對業(yè)主自管模式實施監(jiān)管的法律制度構建
        一、政府對業(yè)主自管模式實施監(jiān)管的原則定位
        二、業(yè)主自管組織建立和發(fā)展過程中的政府監(jiān)管責任
        三、專項維修資金歸集和續(xù)籌中的政府監(jiān)管
        四、專項維修資金使用過程中的政府監(jiān)管
        五、專項維修資金金融參與中的政府監(jiān)管
第四章 住宅專項維修資金業(yè)主自管組織的法律構建
    第一節(jié) 住宅專項維修資金業(yè)主自管組織的困境
        一、我國住宅小區(qū)的壟斷式商業(yè)治理模式
        二、業(yè)主自管組織運行過程中的現實困境
    第二節(jié) 住宅專項維修資金業(yè)主自管組織的構建邏輯
        一、住宅小區(qū)治理模式轉型的現實需求
        二、住宅小區(qū)業(yè)主自管組織的重構邏輯
    第三節(jié) 住宅專項維修資金業(yè)主自管組織的法人化
        一、業(yè)主自管組織法人化的立法與實踐困境
        二、業(yè)主自管組織法人化的中國實踐與國際考察
        三、業(yè)主自管組織法人化對于專項維修資金的意義
第五章 自管模式下住宅專項維修資金的歸集與續(xù)籌
    第一節(jié) 專項維修資金歸集前提：專戶管理銀行的選定
        一、專項維修資金專戶管理銀行的市場準入與業(yè)主選擇
        二、專項維修資金賬戶設置的法律問題
    第二節(jié) 住宅專項維修資金歸集法律制度的完善
        一、專項維修資金歸集方式的立法爭議
        二、專項維修資金歸集依據的立法確定
        三、專項維修資金歸集主體的立法確定
        四、老舊小區(qū)的維修資金補建補繳法律問題
    第三節(jié) 住宅專項維修資金業(yè)主自治歸集模式的創(chuàng)建
        一、美國共同權益小區(qū)維修準備金歸集制度的立法考察
        二、美國共同權益小區(qū)維修準備金歸集制度的立法評述
        三、我國住宅專項維修資金業(yè)主自治歸集制度的立法構建
    第四節(jié) 住宅專項維修資金續(xù)籌法律問題探究
        一、續(xù)籌資金的重要來源：小區(qū)公共收益
        二、專項維修資金續(xù)籌法律規(guī)則的完善
第六章 自管模式下住宅專項維修資金的使用法律問題
    第一節(jié) 專項維修資金支出使用程序的立法理論
        一、專項維修資金支出使用程序的法律原則
        二、專項維修資金支出使用程序中主體權利義務的法律架構
    第二節(jié) 住宅專項維修資金預算法律程序的構建
        一、住宅專項維修資金預算法律程序設立的必要性
        二、住宅專項維修資金預算法律程序的設立原則
        三、住宅專項維修資金預算法律程序的立法規(guī)則
    第三節(jié) 住宅專項維修資金使用決策規(guī)則的立法改進
        一、專項維修資金使用表決規(guī)則的反思與完善
        二、專項維修資金使用表決新方法的法律問題
        三、現代網絡信息技術在使用決策中的運用及其法律問題
    第四節(jié) 應急維修特殊使用決策規(guī)則的法律問題
        一、適足住房權——應急維修特殊使用決策規(guī)則的核心理念
        二、應急維修特殊使用決策規(guī)則中的業(yè)主權利保障
    第五節(jié) 工程維修中的專項維修資金支出監(jiān)督
        一、構建工程維修中的專項維修資金支出監(jiān)督法律制度
        二、招投標過程中的專項維修資金風險監(jiān)督
        三、施工過程中的專項維修資金風險監(jiān)督
第七章 自管模式下住宅專項維修資金的金融化治理
    第一節(jié) 房屋維修保險的中國模式與美國經驗
        一、房屋維修保險“泰州模式”的深度剖析與反思
        二、美國共有公寓保險制度對我國維修資金“金融化”的立法啟示
    第二節(jié) 專項維修資金金融化的法律模式設計
        一、“維修資金使用中引入商業(yè)保險”的模式設計——以電梯維修更新為例
        二、專項維修資金“金融參與”風險的立法控制
結語與展望
參考文獻
后記
攻讀學位期間的科研成果


【參考文獻】：
期刊論文
[1]將小區(qū)物業(yè)管理納入社會治理（四）——政府帶頭扶助社會成長[J]. 陳劍軍.  住宅與房地產. 2016(28)
[2]人類秩序、小區(qū)治理與公共參與的純理論[J]. 毛壽龍.  江蘇行政學院學報. 2016(04)
[3]業(yè)主自治規(guī)范中限制性條款的司法審查——基于美國的實踐[J]. 于鳳瑞.  法商研究. 2016(03)
[4]開放小區(qū)的元規(guī)則[J]. 陳劍軍.  住宅與房地產. 2016(Z1)
[5]對優(yōu)化住宅專項維修資金表決方式的淺析[J]. 龍克虎,吳元平,周靜.  中國物業(yè)管理. 2016(01)
[6]論社會損害綜合防控體系中的責任保險制度設計——基于損害救濟與防控效率的社會成本分析[J]. 許明月.  法商研究. 2015(05)
[7]住宅專項維修資金保值增值模式初探[J]. 宋曉萍.  財經界(學術版). 2015(17)
[8]質檢總局發(fā)出特別提醒:加強防范電梯風險[J].   全面腐蝕控制. 2015(08)
[9]論業(yè)主組織法人化問題[J]. 舒可心.  住宅與房地產. 2015(15)
[10]城市住宅小區(qū)物業(yè)管理立法思考（一）——立法應首先充分保護業(yè)主的個體權利[J]. 陳劍軍.  住宅與房地產. 2015(Z1)

博士論文
[1]住宅專項維修資金信托法律制度研究[D]. 張軍建.中南大學 2008
[2]證券市場監(jiān)管論[D]. 吳風云.四川大學 2002

碩士論文
[1]老舊住宅電梯改造更新時間與資金籌集研究[D]. 陳琳.浙江大學 2015
[2]住宅專項維修資金業(yè)主自管法律問題研究[D]. 田卓秀.西南政法大學 2014
[3]論我國住宅專項維修資金制度面臨的問題及其完善[D]. 陳青.廈門大學 2007



本文編號：3514309