行政許可作為現(xiàn)代國家對社會進(jìn)行行政管理的基本手段之一,其對社會秩序的維護(hù)、公共利益的保護(hù)以及公民合法權(quán)益的保障,都發(fā)揮著極其重要的作用。我國于2003年8月27日由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過《中華人民共和國行政許可法》,該法是我國法治進(jìn)程的一座重要里程碑,對于限制政府的行政權(quán)力、保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變等意義重大。行政許可設(shè)定制度在行政許可制度中占有極其重要的基礎(chǔ)性地位,科學(xué)、合理的行政許可設(shè)定制度是行政許可制度得以有效運(yùn)行的關(guān)鍵。行政許可法對地方立法中行政許可設(shè)定規(guī)定的較為詳細(xì),賦予了地方性法規(guī)行政許可設(shè)定權(quán)及省級人民政府規(guī)章設(shè)定臨時性許可的權(quán)力,同時規(guī)定了地方立法中設(shè)定行政許可的程序,對規(guī)范地方立法中行政許可的設(shè)定發(fā)揮了重要作用。但是,通過收集分析廣西區(qū)近十年的地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可,附帶收集部分省級規(guī)章設(shè)定的行政許可,找出存在的問題,針對問題提出完善建議。筆者以行政許可法和立法法為根據(jù),堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的研究方法,在這一方法的指導(dǎo)下,主要采用比較分析的方法和文獻(xiàn)研究的方法,力圖深入地對我國地方立法中行政許可設(shè)定制度及廣西地方立... 

【文章來源】：廣西師范大學(xué)廣西壯族自治區(qū)

【文章頁數(shù)】：49 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
前言
一、行政許可設(shè)定基本理論
    (一) 行政許可設(shè)定的概念
        1. 行政許可設(shè)定的含義
        2. 行政許可設(shè)定的特征
            (1) 行政許可設(shè)定的法定性
            (2) 行政許可設(shè)定的規(guī)范性
            (3) 行政許可設(shè)定的延續(xù)性
        3. 行政許可設(shè)定的原則
            (1) 應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則
            (2) 應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律
            (3) 應(yīng)當(dāng)有利于發(fā)揮行政相對人的積極性
            (4) 應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展
    (二) 行政許可設(shè)定的必要性
        1. 設(shè)定必要性涉及行政許可的本質(zhì)
        2. 設(shè)定必要性涉及行政許可事項(xiàng)
    (三) 行政許可設(shè)定的歷史發(fā)展
        1. 行政許可法施行前的行政許可設(shè)定
        2. 行政許可法的立法過程
二、地方立法中行政許可設(shè)定規(guī)則
    (一) 地方立法中行政許可設(shè)定主體方面的規(guī)則
        1. 地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)
        2. 地方性法規(guī)的規(guī)定權(quán)
        3. 省級地方人民政購府規(guī)章僅可設(shè)定臨時性行政許可
        4. 行政許可立法中地方立法禁止性規(guī)定
    (二) 地方立法中行政許可設(shè)定程序方面的規(guī)則
        1. 設(shè)定程序
        2. 設(shè)定機(jī)關(guān)的定期評價制度
    (三) 地方立法中行政許可設(shè)定實(shí)施主體方面的規(guī)則
        1. 一般實(shí)施主體
        2. 授權(quán)實(shí)施和委托實(shí)施
        3. 集中實(shí)施和集中辦理
三、廣西地方立法中行政許可設(shè)定分析
    (一) 廣西地方立法中行政許可設(shè)定相關(guān)立法分析
        1. 近十年廣西壯族自治區(qū)行政許可設(shè)定立法分析
        2. 地方性法規(guī)設(shè)定行政許可的法條梳理
            (1) 普通許可
            (2) 特許
            (3) 認(rèn)可
            (4) 登記
    (二) 廣西地方立法中行政許可設(shè)定存在問題
        1. 行政許可設(shè)定創(chuàng)設(shè)方面的問題
            (1) 違背上位法增設(shè)行政許可
            (2) 依據(jù)部門規(guī)章創(chuàng)設(shè)行政許可
        2. 行政許可設(shè)定規(guī)定方面的問題
        3. 行政許可設(shè)定程序方面的問題
        4. 地方性法規(guī)清理過于被動
    (三) 廣西地方立法中行政許可設(shè)定存在問題的原因分析
        1. 立法觀念滯后
        2. 不當(dāng)利益的驅(qū)動
        3. 自身建設(shè)的不足
四、廣西地方立法中行政許可設(shè)定完善的建議
    (一) 加強(qiáng)立法隊(duì)伍建設(shè)
    (二) 加強(qiáng)公眾參與設(shè)定行政許可的守法
        1. 完善行政許可設(shè)定信息公示制度
        2. 落實(shí)公眾意見反饋制度
        3. 健全立法工作聽證制度
    (三) 完善定期評價制度
        1. 評價制度存在的必要性
        2. 加強(qiáng)定期評價制度的落實(shí)
    (四) 健全行政許可清理制度
        1. 建立地方性法規(guī)清理的長效機(jī)制
        2. 加強(qiáng)對地方性法規(guī)清理的立法
        3. 保障公眾參與地方性法規(guī)的清理
結(jié)語
注釋
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝



本文編號：3469671