授權(quán)立法在各國的立法體制中已成為普遍現(xiàn)象,其合理性已基本得到社會各界的認同。我國于2015年對《立法法》進行了修訂,其對授權(quán)立法問題進行了明確,嚴格了授權(quán)地方立法。現(xiàn)階段,我國在稅收授權(quán)立法,包括稅收空白授權(quán)、稅收轉(zhuǎn)授權(quán)、缺乏稅收授權(quán)立法監(jiān)督機制等方面依然存在亟待解決的問題。而2016年12月出臺的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》在此方面做出了新的嘗試,然其仍存在缺陷與不足。其中第6條及第9條第3款對授權(quán)地方立法作出規(guī)定。一方面,第6條授權(quán)地方在《環(huán)境保護稅法》所規(guī)定的幅度內(nèi)調(diào)整稅額;另一方面,第9條第3款授權(quán)地方在同一排放口增加征收環(huán)境保護稅的應稅污染物項目數(shù)。這兩方面的規(guī)定與立法法的規(guī)定存在著一定的沖突。本文以環(huán)境稅法第6條及第9條第3款為切入點,通過對《環(huán)境保護稅法》與《立法法》相關規(guī)定的認真研讀,對我國環(huán)境稅中因授權(quán)立法引起的法律問題進行探討,并嘗試著提出解決方案,具體而言分為以下四個層次。其一,文章從法律條文入手,分別對《環(huán)境保護稅法》第6條和第9條第3款進行分析并作出釋義。對于第6條,文章從地方特殊性、調(diào)整幅度以及決定和備案的程序三個方面對其進行解讀,得出地方可以調(diào)整稅額幅度... 

【文章來源】：西南政法大學重慶市

【文章頁數(shù)】：49 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
內(nèi)容摘要
Abstract
引言
一、環(huán)境稅法第6條和第9條第3款的釋義
    (一) 地方可以調(diào)整稅額幅度
    (二) 地方可以增加稅目
二、授權(quán)地方立法引起的法律問題
    (一) 與我國《立法法》的沖突
    (二) 導致地方之間的不公平
    (三) 缺乏對授權(quán)的限制性規(guī)定
三、授權(quán)地方稅收立法的稅法要求
    (一) 遵循稅收法定原則
    (二) 堅持稅收適度原則
    (三) 滿足稅收效率原則
四、完善環(huán)境稅授權(quán)立法的建議
    (一) 嚴格遵照《立法法》要求
    (二) 抑制污染轉(zhuǎn)移的可能性
    (三) 完善授權(quán)立法的審批制度
    (四) 建立有效的監(jiān)督制約制度
參考文獻
致謝
附件


【參考文獻】：
期刊論文
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[3]論地方立法權(quán)的范圍——地方分權(quán)理論與比較分析的雙重視角[J]. 馮洋.  行政法學研究. 2017(02)
[4]《立法法》修改后地方立法體制發(fā)展的前景[J]. 陳俊.  地方立法研究. 2017(01)
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博士論文
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碩士論文
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[3]論我國稅收授權(quán)立法的改造[D]. 黃建軍.西南政法大學 2015
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[8]我國稅收授權(quán)立法研究[D]. 李小林.安徽大學 2010
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本文編號：3266285