地方行政立法,是我國立法體制中的重要組成部分,對我國法律體系的完善發(fā)揮著重要的作用。公眾參與地方行政立法,不僅是擴大民主的重要途徑,而且是正確處理政府權(quán)力與責任、實現(xiàn)“程序正義”,提高公民的法律信仰的有效方法。我國各級地方政府立法工作順應(yīng)了社會發(fā)展的趨勢,“開門立法”,1增強立法透明度,積極探索各種模式和途徑,完善各項公眾參與機制,取得了比較大的成就,創(chuàng)造了多種參與方式和途徑,比如書面征求意見、立法座談會、論證會、懇談會、立法聽證會、網(wǎng)絡(luò)參與、熱線電話、立法評估等公眾參與形式,使公眾有了更多的渠道參與到地方行政立法中來。但不可否認還存在著很多問題,諸如制度體系不夠健全,公眾的參與度低,參與效果不理想,參與渠道不夠通暢,信息公開制度還不完善,缺乏互動反饋機制,甚至有走過場等情況,引起對我國地方行政立法公眾參與的反思和對策研究。從現(xiàn)實需求角度上看,關(guān)于公眾參與地方立法的研究,總體上比較薄弱,缺乏公眾參與地方立法可操作的機制研究,本文從地方行政立法實踐者角度,以寧波市政府的立法實踐為研究對象,從地方行政立法公眾參與的概念和形式出發(fā),分析了公眾參與地方行政立法的重要意義、理論基礎(chǔ)和法律政策淵源... 

【文章來源】：華東政法大學上海市

【文章頁數(shù)】：55 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
導言
第一章 地方行政立法公眾參與制度概述
    第一節(jié)地方行政立法公眾參與的概念和方式
        一、地方行政立法的概念和公眾參與的界定
        二、實踐中公眾參與地方行政立法的程序和方式
    第二節(jié) 公眾參與地方行政立法的意義
        一、解決地方行政機關(guān)集“立法—行政”于一身矛盾的需要
        二、提高地方行政立法質(zhì)量的需要
        三、增強公眾法律信仰和主體意識的需要
    第三節(jié) 公眾參與地方行政立法的理論基礎(chǔ)和法律淵源
        一、公眾參與地方行政立法的理論基礎(chǔ)
        二、公眾參與地方行政立法的法律淵源
第二章 地方行政立法公眾參與的實踐和存在的問題——以寧波為例
    第一節(jié) 寧波市政府立法公眾參與的實踐
        一、建立了常規(guī)化地方行政立法征求意見工作機制
        二、根據(jù)具體情況拓寬渠道和方式，進行探索和創(chuàng)新
        三、地方行政立法征求意見后的整理、研究和采納機制已基本形成
        四、地方行政立法公眾參與的制度建設(shè)逐漸完善
    第二節(jié) 公眾參與地方行政立法工作的特點
        一、公共參與的內(nèi)容日益廣泛
        二、公眾參與的形式日益豐富
        三、公共參與的社會面日益擴大
        四、民意在立法中日益體現(xiàn)
    第三節(jié) 公眾參與地方行政立法存在的問題
        一、公眾參與地方行政立法的制度體系還不夠健全
        二、公眾參與程度低，公眾參與效果還不甚理想
        三、公眾參與的渠道還不夠通暢，信息公開制度還不夠完善
        四、立法機構(gòu)與公眾間沒有形成良好的互動，缺乏反饋機制
    第四節(jié) 公眾參與地方行政立法存在問題之原因分析
        一、主觀原因
        二、客觀原因
第三章 完善公眾參與地方行政立法溝通機制的設(shè)想
    第一節(jié) 建立公眾參與地方行政立法互動機制，使之呈規(guī)范化
        一、完善行政立法信息公開制度
        二、建立行政立法動議制度
        三、建立公眾意見整理分析、說明反饋機制
        四、探索公眾參與激勵和保障機制
    第二節(jié) 完善立法征求意見的三種主要方式，向民主化發(fā)展
        一、立法座談會
        二、專家論證會
        三、立法聽證會
    第三節(jié) 提高地方政府與公眾的溝通意識，促進公眾參與廣泛化
        一、樹立政府的服務(wù)意識，推動法治政府建設(shè)
        二、培育公民主體意識，促進公眾參與地方立法的多元化
    第四節(jié) 運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建互動平臺，提高參與的科學化
結(jié)束語
參考文獻


【參考文獻】：
期刊論文
[1]民主是什么——一項關(guān)于民主概念與類別的類型學考量[J]. 周義程.  探索. 2009(03)
[2]北京市地方立法中的公共參與[J]. 李正斌.  北京聯(lián)合大學學報(人文社會科學版). 2009(01)
[3]公眾參與:參與式民主的理論想象及制度實踐[J]. 王錫鋅.  政治與法律. 2008(06)
[4]論行政決策聽證[J]. 張淑芳.  社會科學家. 2008(05)
[5]論行政立法的概念及其意義[J]. 吳萬得.  行政法學研究. 2000(02)

碩士論文
[1]論地方行政立法中行政機關(guān)與公眾的溝通機制[D]. 李妍.西南交通大學 2009
[2]論地方政府立法中的公眾參與[D]. 安良.西北大學 2008



本文編號：3179892