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《西部法學(xué)評論》 2016年02期

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行政立法之重述

【摘要】：境外對行政立法有著各種命名,但大多認可行政立法的主體為有權(quán)的行政機關(guān),制定的法律文件具有普遍的對外效力。我國學(xué)術(shù)界對行政立法曾出現(xiàn)過二分、三分、四分等不同的劃分法�！读⒎ǚā�(2000年)通過之后,國內(nèi)行政法學(xué)界的通說將行政立法主要限定在行政法規(guī)與規(guī)章層面,對于行政規(guī)范性文件是否屬于行政立法,則還存在一定分歧。為了規(guī)范行政立法權(quán),保障公眾的合法權(quán)益,對于具有外部普遍約束力、或者會實質(zhì)上影響到公眾權(quán)利義務(wù)的縣級以上人民政府所制定的內(nèi)外部行政規(guī)范性文件,也應(yīng)納入行政立法的范圍。2015年新修訂的《立法法》將地方政府規(guī)章的制定權(quán)下放到了"設(shè)區(qū)的市"一級人民政府,行政立法的主體隨之?dāng)U充。在行政立法的內(nèi)涵與外延尚存有分歧的情況下,有必要重新審視與界定其主體、內(nèi)容與程序等問題。

【作者單位】： 井岡山大學(xué)政法學(xué)院;同濟大學(xué);
【關(guān)鍵詞】：
【基金】：
【分類號】：D922.1
【正文快照】：

〔1〕陳新民:《公法學(xué)札記》,法律出版社2010年版,第26頁。〔2〕王錫鋅、章永樂:《專家、大眾與知識的運用——行政規(guī)則制定過程的一個分析框架》,載《中國社會科學(xué)》2003年第3期。二十世紀以來,隨著社會關(guān)系的復(fù)雜化,政府需要提供越來越多的公共服務(wù),這直接導(dǎo)致了行政權(quán)的膨

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