本文關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)市場行政規(guī)制與政府權(quán)力的邊界，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

房地產(chǎn)市場行政規(guī)制與政府權(quán)力的邊界 秦前紅 在2010年房地產(chǎn)市場高歌猛進,老百姓的可支配收入漸趨捉襟見肘的背景下,國務(wù)院連續(xù)出臺了遏制房價過快上漲和調(diào)控房地產(chǎn)市場的文件,而新年伊始再度頒布的《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》則被冠之以“國八條”的頭銜,以其嚴(yán)厲、堅決的措辭迅速占據(jù)各大媒體的顯要位置。同時,根據(jù)“國八條”的要求,地方各級政府也紛紛出臺了適用于本地區(qū)的調(diào)控細則,以呼應(yīng)和貫徹中央政府的施政目標(biāo),其中又以所謂的“京十五條”??《北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》??引發(fā)了最大的反響和爭議。一時間,房價再次成為社會輿論的焦點:政府努力地強調(diào)調(diào)控政策的必要性,民間則對于房價穩(wěn)定和作為社會福利的居住保障抱以熱切的期望,經(jīng)濟學(xué)界則從宏觀經(jīng)濟的角度對調(diào)控手段的科學(xué)性和合理性進行點評。但是,似乎沒有人質(zhì)疑該文件的合憲性和合法性,沒有人質(zhì)疑該文件所賦予各級政府的權(quán)力之大是否已經(jīng)超越了憲法與法律的邊界,沒有人關(guān)注在如此嚴(yán)厲的限制措施下公民基本權(quán)利的境遇。大量的討論和爭吵已經(jīng)陷入“房價是否會下跌”這個狹窄的問題,但是卻沒有一個有力的聲音質(zhì)疑這些“調(diào)控”本身的法律意義。本文認為,無論是“國八條”,還是“京十五條”,這些文件的基本內(nèi)容都關(guān)涉最基本的憲法問題,包括公民的基本權(quán)利和政府權(quán)力的適當(dāng)邊界。當(dāng)前房地產(chǎn)市場的政府調(diào)控存在重大的憲法缺陷,不符合法治國家和有限政府的基本原則。 一、限購令、交易自由和社會主義市場經(jīng)濟 “國八條”中的第6條提出了住房限購措施的原則要求,適用于當(dāng)前房價過高、房價上漲

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