論文摘要 廉政新常態(tài)是十八大以來我國反腐工作的新階段，在這一時期，習近平總書記從當前的形勢和任務(wù)出發(fā)，提出了落實“兩個責任”、查辦案件“兩個為主”、實現(xiàn)“兩個全覆蓋”的新理念，懲治腐敗。在廉政新常態(tài)下的反復(fù)工作要握穩(wěn)好方向，迅速調(diào)整工作思路，全面落實從嚴治黨，全面治理腐敗，創(chuàng)建良好的政治環(huán)境。廉政新常態(tài)下的腐敗治理工作也應(yīng)當根據(jù)反腐工作的需要，不斷調(diào)整反腐策略，提高對腐敗的政治能力和預(yù)防、抑制能力。

　　論文關(guān)鍵詞 廉政新常態(tài) 腐敗治理 反腐工作

　　黨的十八大以后，我國的經(jīng)濟發(fā)展與廉政都進入新常態(tài)階段。其中，廉政新常態(tài)屬于黨要管黨、從嚴治黨的具體化。在新常態(tài)時期，紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作重心需要適應(yīng)新常態(tài)的特點。反腐倡廉新常態(tài)下，黨委擔主體責任，紀委負監(jiān)督責任，并把落實“兩個責任”作為反腐倡廉的重中之重。各級黨委和紀委要始終貫徹落實“兩個責任”。在作風建設(shè)方面，堅持落實八項規(guī)定精神，，習近平總書記強調(diào)，作風建設(shè)永遠在路上，沒有休止符。懲治不正之風是新常態(tài)下紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作重點。同時，采用“零容忍”的基本態(tài)度對待腐敗，反腐敗沒有“禁區(qū)”，黨紀國法面沒有“特例”。十八大以來，采用既拍“蒼蠅”，又打“老虎”的策略，查處很多的大案要案，體現(xiàn)了有貪必反、有腐必懲的精神和原則。圍繞反腐倡廉工作的新常態(tài)，紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風，聚焦黨風廉政建設(shè)中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅持“檢查的再檢查”，“監(jiān)督的再監(jiān)督”原則。廉政新常態(tài)下的腐敗治理也應(yīng)當遵循中央的指示精神和領(lǐng)導(dǎo)原則，堅持以上反腐原則和反腐政策制定相應(yīng)的治理策略。

　　一、 廉政新常態(tài)理論分析

　　黨的十八屆三中全會上發(fā)布了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，該《決定》強調(diào)堅持用制度管權(quán)管事管人，讓權(quán)力在陽光下運行。并不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治。通過加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，改進作風常態(tài)化制度。在全面建成小康社會、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局下，建設(shè)廉潔政治是廉政新常態(tài)下建設(shè)的重要任務(wù)。
　　廉政新常態(tài)是針對新時期反腐倡廉的嚴峻形勢提出的，它強調(diào)高壓懲處、體制改革、群眾參與和法治建設(shè)，以堅決、徹底、科學(xué)的態(tài)度和方式整治腐敗而這一堅定的反復(fù)態(tài)度也成為廉政新常態(tài)的重要部分。有學(xué)者認為，在中國的十八大到二十大的時期內(nèi)，廉政新常態(tài)將呈現(xiàn)出高壓反腐、制度反腐、國際合作反腐等三大顯著的反腐敗特點，由于中國目前的法制建設(shè)仍不夠完善，法制的發(fā)展程度有限，依法反腐難以在短期內(nèi)形成新常態(tài)。也有學(xué)者認為，廉政新常態(tài)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的黨和政府的廉政建設(shè)的新要求。在廉政新常態(tài)下，作風建設(shè)應(yīng)當常抓不懈，反腐敗斗爭應(yīng)當絕不手軟，在方法上要堅持標本兼治的表則。同時加強權(quán)力制約，建設(shè)完善的監(jiān)督機制，最終把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。通過一段時間的有效的制度反腐、法治反腐、從嚴治黨、作風建設(shè)等，促進廉潔政治進入穩(wěn)定狀態(tài)。且反腐倡廉新形態(tài)下，高壓懲處和從嚴治黨是階段性反對腐敗的有效方式，堅持減少已有的腐敗、預(yù)防滋生新的腐敗，不斷完善反腐倡廉體制建設(shè)，通過制度改革等為廉政建設(shè)創(chuàng)造時間，促進中國連接政治目標的實現(xiàn)。在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)越來越發(fā)達的現(xiàn)在，反腐倡廉建設(shè)也應(yīng)當堅持接受群眾的監(jiān)督，并堅持群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化，將網(wǎng)絡(luò)體監(jiān)督與體制內(nèi)權(quán)力反腐結(jié)合起來，促進反腐工作方式的轉(zhuǎn)變，并促進黨風廉政建設(shè)線上線下（O2O）模式的形成，充分發(fā)揮網(wǎng)民群眾線上監(jiān)督的作用，為線下的廉政建設(shè)提供方便。同時，積極建設(shè)新媒體監(jiān)督平臺，將媒體監(jiān)督與體制反腐進行結(jié)合，促進廉政建設(shè)效率的提高。

　　二、 腐敗治理的策略

　　廉政新常態(tài)下的腐敗治理需要根據(jù)中央要求、契合地方實際選擇腐敗治理的有效方式。
　　（一）構(gòu)建綜合型反腐體系
　　建立覆蓋全區(qū)域公開監(jiān)督平臺，通過教育引導(dǎo)、制度完善、案件查處以及民生服務(wù)等方式，開通多種投訴舉報渠道，例如：舉報熱線、民眾網(wǎng)絡(luò)留言、在線接訪、網(wǎng)絡(luò)論壇等。通過多種投訴舉報將腐敗治理工作延伸到最底層。利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)記性反腐，借助科技創(chuàng)新強化廉政工作。腐敗體現(xiàn)出了管理的漏洞，由于在管理主體擁有較大的裁量權(quán)，管理方面的漏洞容易產(chǎn)生腐敗�？萍际侄蔚耐晟�，能有效進行科技聯(lián)防。采用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺進行財務(wù)管理，增加財務(wù)的公開程度。對“三資”運行的軌跡利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行動態(tài)的監(jiān)控。對于資產(chǎn)的依法轉(zhuǎn)讓、出租或流轉(zhuǎn)交易等內(nèi)容采用網(wǎng)絡(luò)化的方式進行管理，促進資產(chǎn)、資源、資本的優(yōu)化配置。通過網(wǎng)絡(luò)平臺加強政務(wù)公開、發(fā)布政策信息，并在平臺上設(shè)置群眾監(jiān)督專欄，對于腐敗問題應(yīng)及時曝光，營造良好的監(jiān)督反腐環(huán)境。同時，加強監(jiān)督制度建設(shè)，將制度創(chuàng)新與監(jiān)督機制建設(shè)當成是預(yù)防腐敗的重要工作，完善的監(jiān)督制度建設(shè)是反腐法制化、規(guī)范化、程序化的有效途徑。在制度建設(shè)方面，應(yīng)堅持完善、全面的原則，壓縮腐敗可能產(chǎn)生的空間。通過完善的監(jiān)督、懲治機制建設(shè)，促進廉政建設(shè)。
　�。ǘ┺D(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀理念
　　在新常態(tài)下加強腐敗治理，應(yīng)當積極發(fā)揮紀律的作用，通過組織制度創(chuàng)新的方式，構(gòu)建“上下聯(lián)動”的紀檢聯(lián)組機構(gòu)。通過對“減”、“增”辯證關(guān)系的把握，全面按照“職責相近、工作便利”的原則推進紀檢監(jiān)察組織的工作。
　　首先，以科學(xué)規(guī)范推進常態(tài)化運行管理機制。根據(jù)科學(xué)化的要求，細化監(jiān)督機構(gòu)的實施流程，推進組織機構(gòu)的規(guī)范化。各紀檢聯(lián)組需要將所有的工作開展情況進行報告，建立監(jiān)督新常態(tài)下的工作報告和工作模式，確保監(jiān)督執(zhí)紀工作到位。

　　其次，要增強監(jiān)督執(zhí)紀的實效性。采用巡查、辦信、辦案、預(yù)防、培訓(xùn)等方式，提高監(jiān)督執(zhí)紀的的能力。采用跨部門、跨行業(yè)、跨聯(lián)組的方式在大范圍內(nèi)開展監(jiān)督檢查工作。對于各區(qū)域的紀委監(jiān)察局進行同于安排部署統(tǒng)一安排，采用異地交叉巡查的方式，提高監(jiān)督的效率。
　　最后，積極開展專項檢查，圍繞政府中心工作對侵害群眾利益的問題開展專項檢查，并根據(jù)線索進行專項排查，定期對司法、行政執(zhí)法機關(guān)的信訪舉報進行受理，并積極對案件進行調(diào)查和結(jié)案。根據(jù)已經(jīng)調(diào)查出的線索由紀委監(jiān)察局按照相應(yīng)的管理權(quán)限進行查辦。并積極梳理風險點，根據(jù)問題制定防范措施。
　�。ㄈ﹫猿謽吮炯嬷蔚脑瓌t治理腐敗
　　根據(jù)黨情、國情的不斷發(fā)展變化逐漸轉(zhuǎn)變工作的方法，盡量減少腐敗并抑制、預(yù)防腐敗的增長。在查處案件時要盡量維護民眾的利益，對于重點問題應(yīng)進行重點治理，在“治本”時需要先解決群眾最關(guān)心的問題，讓群眾的利益真正得到滿足，收獲實實在在的利益。同時，處理好反腐工作與作風建設(shè)的關(guān)系。在進行案件的同時，推進作風建設(shè)常態(tài)化。根據(jù)存在的問題采用盡早處理、從細處著手的方式，盡早盡快進行查辦。對于關(guān)于黨員作風建設(shè)的“八項規(guī)定”進行貫徹落實。同時，將案件查處與腐敗預(yù)防結(jié)合起來，對于違法違紀案件查處時，要深究其發(fā)生的內(nèi)、外在影響因素，根據(jù)案件過程和結(jié)果對腐敗問題進行深入的分析，并通過對腐敗案件的分析揭示出深層次的原因，研究并制定治本的措施。將查案與剖案結(jié)合起來，注重制定完善的方案，加強對腐敗滋生的預(yù)防和抑制。同時，注重將腐敗治理與體制創(chuàng)新結(jié)合起來。在腐敗治理的過程中，會不斷出現(xiàn)新的情況，只有不斷加強對腐敗案件的研究，探索出案件研究的新規(guī)律，總結(jié)出治理腐敗的經(jīng)驗。因此，需要將腐敗治理與體制創(chuàng)新結(jié)合起來，加強制度保障，進而在治標的基礎(chǔ)上為治本創(chuàng)造良好的條件，并最終深入腐敗問題的核心。在腐敗治理當中，要不斷強化辦案能力和組織協(xié)調(diào)能力，加強反腐治理與公安、審計等部門的配合，形成腐敗治理的合力。
　�。ㄋ模┘訌娮陨肀O(jiān)督體系建設(shè)
　　在廉政新常態(tài)下，黨中央與人民群眾對紀檢監(jiān)察工作都高度關(guān)注，紀檢監(jiān)察工作也面臨腐蝕和反腐蝕的雙重考驗。但紀委并不是“保險箱”，仍需要采取有效的措施做好對紀委的的監(jiān)督工作，確保執(zhí)紀監(jiān)督工作的正確執(zhí)行。紀檢監(jiān)督機制的建設(shè)需要外部監(jiān)督的制約和內(nèi)部體系的加強。通過構(gòu)建暢通的監(jiān)督渠道，聯(lián)合監(jiān)督內(nèi)部、外部相結(jié)合的監(jiān)督平臺，加強反腐監(jiān)督工作的自身建設(shè)，增強反腐工作的透明度。對于紀檢監(jiān)察干部的違紀違法問題進行積極的監(jiān)督舉報，并盡快對案件進行審查、結(jié)案。為了提高反腐監(jiān)督工作的力度，可采用聘請社會特邀紀檢監(jiān)督員的方式，監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部的生活與社交。同時，采用輿論監(jiān)督平臺，通過新聞媒體的現(xiàn)場拍攝、暗訪等方式，調(diào)查、發(fā)現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部問題，并依法進行處理。通過加強反腐組織的自身建設(shè)，提高腐敗治理工作的力度，促進廉政建設(shè)。

　　三、結(jié)語

　　綜上所述，新常態(tài)下的腐敗治理需要轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀理念、建設(shè)綜合型的監(jiān)督體系，并加強自身建設(shè)，對腐敗問題進行標本兼治。對于腐敗問題進行查處，提高腐敗治理工作的公開性，強化群眾監(jiān)督。同時，對腐敗問題進行剖析總結(jié)，不斷改善腐敗治理機制，在治理腐敗的同時，抑制和預(yù)防新腐敗的滋生。

本文編號：43356