本文關(guān)鍵詞：中美非公募基金會信息披露制度比較研究

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【摘要】：近年來,非公募基金會在我國發(fā)展迅猛,在動員社會資源、促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、彌補(bǔ)政府公共財政的不足、協(xié)助政府解決各種社會問題方面發(fā)揮了積極的作用�；饡耐该鞫群凸帕栴}成為社會關(guān)注的焦點。然而,我國基金會在信息披露方面的立法不完善,制度建設(shè)落后,使基金會尤其是非公募基金會缺乏符合社會需求的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在行業(yè)自律方面,一些機(jī)構(gòu)和組織的探索和嘗試已經(jīng)取得較好的效果,但是仍存在很大的提升空間。 美國基金會發(fā)展起步早,基金會法律制度較完善,行業(yè)自律組織也較發(fā)達(dá)。美國對基金會的立法規(guī)制主要集中在非公募性質(zhì)的私有基金會,這種基金會并不等同于我國立法意義上的非公募基金會。但本文將“非公募基金會”放大為一種普遍適用的基金會類型,僅在學(xué)理上進(jìn)行比較研究,并不特指我國立法上的非公募基金會,更非包含我國立法對非公募基金會的相關(guān)規(guī)定。美國對基金會的監(jiān)管采取稅務(wù)局監(jiān)管模式,較之我國的雙重管理模式更為單一明確。我國的基金會管理機(jī)構(gòu)有兩個,即登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位,這種模式雖然具有一定的優(yōu)勢,但可能會導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清、權(quán)力分散等諸多問題,弊大于利。在信息披露方面,基金會將信息提交給稅務(wù)部門既有利于監(jiān)督基金會的免稅資格,從而保障稅收,又有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)更嚴(yán)格地監(jiān)督其財務(wù)會計信息,確保公益財產(chǎn)全部用于公益事業(yè)。因此,筆者認(rèn)為我國應(yīng)廢除基金會雙重管理體制,將監(jiān)管權(quán)利統(tǒng)一交給登記管理機(jī)關(guān),即民政部；同時完善稅法與基金會相關(guān)法律的銜接,給予基金會更多的免稅優(yōu)惠,使稅務(wù)部門參與到基金會信息披露監(jiān)管中來,對公益財產(chǎn)的運作進(jìn)行有效、專業(yè)地監(jiān)督。 我國《基金會管理條例》將基金會分為公募基金會和非公募基金會兩種類型,這種分類管理模式成為條例的重大突破。但是立法在信息披露方面,并沒有對公募基金會和非公募基金會做出區(qū)別規(guī)定。非公募基金會相比公募基金會更具有私人性,受各自發(fā)起方或管理者影響較大,使非公募基金會的信息披露缺乏內(nèi)在的動力,非公募基金會較之公募基金會在信息披露方面更需要規(guī)范和監(jiān)管。
【關(guān)鍵詞】：非公募基金會 信息披露 法律制度 比較研究
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D922.28
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-7
• 緒論7-9
• 一、中美非公募基金會信息披露制度基本理論比較9-19
• (一) 基金會立法界定比較9-12
• (二) 非公募基金會信息披露含義比較12-14
• (三) 非公募基金會信息披露法理基礎(chǔ)比較14-16
• (四) 啟示與借鑒16-19
• 二、中美基金會信息披露法律規(guī)范體系比較19-27
• (一) 中國基金會信息披露的相關(guān)法律規(guī)范19-22
• (二) 美國基金會信息披露的相關(guān)法律規(guī)范22-25
• (三) 啟示與借鑒25-27
• 三、中美非公募基金會信息披露法律規(guī)范內(nèi)容比較27-35
• (一) 信息披露原則比較27-28
• (二) 信息披露義務(wù)主體比較28-29
• (三) 信息披露內(nèi)容比較29-30
• (四) 信息披露方式比較30-31
• (五) 信息披露法律責(zé)任比較31-32
• (六) 啟示與借鑒32-35
• 四、中美非公募基金會信息披露監(jiān)督機(jī)制比較35-43
• (一) 中美非公募基金會信息披露的政府監(jiān)督比較35-37
• (二) 中美非公募基金會信息披露的行業(yè)自律比較37-38
• (三) 中美非公募基金會信息披露的社會監(jiān)督比較38-39
• (四) 啟示與借鑒39-43
• 結(jié)語43-45
• 參考文獻(xiàn)45-51
• 致謝51-53
• 碩士期間發(fā)表的論文53

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：680590